Решение № 2-2690/2025 2-2690/2025~М-1869/2025 М-1869/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-2690/2025

61RS0023-01-2025-003186-66

дело № 2-2690/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Шахты, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: КУИ Администрации г. Шахты, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании снести расселенные дома ветхого (аварийного) жилищного фонда,

установил:

прокурор г. Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокурором г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.

Согласно ч.11 ст.16 ФЗ от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024г.) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту РФ, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а так же домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2023 годах».

Так же постановлением Правительства РФ от 17.10.2018 № 642 утверждена государственная программа Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области».

Постановлением Правительства РО от 30.10.2023 №776 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции»

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в г. Шахты полностью расселен признанный постановлением главы администрации города от 16.10.2014 № 6541 аварийный и подлежащий сносу дом, 1984 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Шахты от 21.11.2024 № 4170 согласован снос (демонтаж) указанного дома. Однако вышеназванный дом до настоящего времени не снесен.

Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанный дом подлежит сносу ввиду признания его аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Вышеизложенные обстоятельства создают предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей города, лиц без определенного места жительства и не исключает возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, в том числе возможных террористических проявлений, возникновения пожаров.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явилась прокурор Воробьева В.С., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика, а так же третьих лиц в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч.11 ст.16 ФЗ от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024г.) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту РФ, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а так же домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2023 годах».

Так же постановлением Правительства РФ от 17.10.2018 № 642 утверждена государственная программа Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и камфортным жильем населения Ростовской области».

Постановлением Правительства РО от 30.10.2023 №776 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции»

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, в рамках реализации программных мероприятий в г. Шахты полностью расселен признанный постановлением главы администрации города от 16.10.2014 № 6541 аварийным и подлежащим сносу дом, 1984 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Шахты от 21.11.2024 № 4170 согласован снос (демонтаж) указанного дома. Однако вышеназванный дом до настоящего времени не снесен.

При этом прокуратурой города ранее по результатам проведенной проверки 24.01.2025 главе администрации города Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы и расселенные многоквартирные дома не снесены.

Постановлением № 569 утверждены сроки реализации проводимого в ее рамках комплекса программных мероприятий: первый этап – 2018-2019г.г., второй этап – 2019-2020г.г., третий этап – 2020-2021г.г., четвертый этап – 2021-2022г.г., пятый этап – 2022-2023г.г., утверждены объемы финансирования на каждом из этих этапов осуществления программы, определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими переселению.

Пустующий и разрушающийся дом до сих пор не демонтирован и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку может разрушиться в любой момент.

В связи с тем, что в указанный дом имеется свободный доступ, данное место могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени указанный аварийный жилой дом не снесен, администрация г. Шахты, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовывает, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию <адрес>, ИНН № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда в г. Шахты по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 8.08.2025.