Решение № 2-46/2025 2-46/2025(2-981/2024;)~М-1001/2024 2-981/2024 М-1001/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-46/2025

УИД:61RS0034-01-2024-001351-25 № 2-46 (2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кубраковой Е.Г.,

при секретаре Полубедовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А.,

представителей ответчика Администрации Дубовского района - ФИО1, главы Администрации Дубовского района ФИО2,

представителя ответчика простого товарищества по выпасу скота х. Ивановка Андреевского сельского поселения Дубовского района – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Дубовский район» к простому товариществу по выпасу скота х. Ивановка Андреевского сельского поселения Дубовского района (в лице председателя ФИО3, Администрации Дубовского района Ростовской области, о признании недействительным договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Иск прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Дубовский район» мотивирован тем, что прокуратурой района по итогам проверки проведенной в соответствии с поручением прокуратуры области выявлены нарушения земельного законодательства, согласно которой установлено, что 31.10.2022 администрацией Дубовского района заключен договор аренды №21 аренды находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 367 242 кв.м. и №, площадью 4 342 054 кв.м. сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Андреевского сельского поселения Дубовского района Ростовской области с председателем простого товарищества ФИО3, сроком на 3 года. В простом товариществе состоит 13 членов. Данный земельный участок отнесен к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Доступ к участку - земли общего пользования.

Содействие в развитии сельскохозяйственного производства - вопрос непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом №131-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" органом местного самоуправления участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействий) в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Кроме этого установлено, что в соответствии с п.19 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В целях коллективного и равноправного пользования земельного участка граждане могут в соответствии со ст. 1041 ГК РФ заключить договор простого товарищества и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Согласно ст.8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1,0 га.

Учитывая, что члены простого товарищества осуществляют выпас сельскохозяйственных животных для ведения личного подсобного хозяйства, максимальная предоставляемая площадь согласно ст.8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" не могла превышать в размере 1,0 га на одного товарища.

В силу пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.01.2021 №124-О, требования пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Оспариваемый договор заключен с нарушением требований действующего законодательства, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование арендованного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Указанная сделка недействительна в силу ч.1 ст.166 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Прокурор просит суд признать недействительным (ничтожным) договор от 31.10.2022 №21 аренды находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровым номером №, площадью 367 242 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 4 342 054 кв.м.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания простого товарищества по выпасу скота х. Ивановка Андреевского сельского поселения Дубовского района возвратить администрации Дубовского района ростовской области по акту приема-передачи земельные участки с к.н. № и №, а также путем погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей на данные земельные участки.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А. иск поддержал.

Представители ответчика Администрации Дубовского района ФИО2 и ФИО1 исковые требования признали полностью. Последствия признания иска им разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика Простого товарищества по выпасу скота ФИО3 в судебном заседании подтвердил ранее поданное ходатайство о признании иска. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ППК «Роскадастр» по Ростовской области, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и 3 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из материалов дела, ответчики признали иск. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Дубовский район» к простому товариществу по выпасу скота х. Ивановка Андреевского сельского поселения Дубовского района (в лице председателя ФИО3, Администрации Дубовского района Ростовской области, о признании недействительным договора аренды земельных участков, подлежат удовлетворению полностью..

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 167, 39,173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования, прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Дубовский район» к простому товариществу по выпасу скота х. Ивановка Андреевского сельского поселения Дубовского района (в лице председателя ФИО3, Администрации Дубовского района Ростовской области, о признании недействительным договора аренды земельных участков, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор от 31.10.2022 №21 аренды находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровым номером №, площадью 367 242 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 4 342 054 кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания простого товарищества по выпасу скота х. Ивановка Андреевского сельского поселения Дубовского района возвратить администрации Дубовского района Ростовской области по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами №, №, а так же путем погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей на данные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: подпись Е.Г. Кубракова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.03.2025.