Решение № 2А-836/2020 2А-836/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-836/2020

Дело № 2а-836/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-000602-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 28 февраля 2020 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения регистрационного отделения ГИБДД об отказе в постановке на регистрационный учет мотоцикла,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД МВД России по <адрес> о признании незаконным решения регистрационного отделения ГИБДД об отказе в постановке на регистрационный учет мотоцикла.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в регистрационное отделение Управление ГИБДД МВД России по <адрес>, в соответствии с пунктом 15.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, с заявлением о государственной регистрации и постановки на учёт принадлежащего ему на праве собственности мотоцикла <данные изъяты> с идентификационным № №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению было приложено решение мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2, от 22.08.2018 г. по делу № 2-1447/2-2018 по иску ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД России по <адрес>.

23.10.2018г. административный истец получил отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не был предоставлен паспорт транспортного средства.

11.09.2019г. административный истец обратился в Управление ГИБДД МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче ему Паспорта транспортного средства на принадлежащий ему мотоцикл <данные изъяты> с идентификационным № №, год выпуска 1987.

Считает данное решение незаконным и необоснованным, противоречащим статье 8 Главы 2 Гражданского Кодекса РФ, нарушающим его законные права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим административному истцу (автомобилем) мотоциклом.

Просит признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление ГИБДД МВД России по <адрес> зарегистрировать и поставить на учёт мотоцикл JAWA-350 с идентификационным № №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления ГИБДД МВД России по Кемеровской области – ФИО2, действующий на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании заявленные административные исковые требования считает незаконными и необоснованными. Пояснил, что при подаче заявления о государственной регистрации и постановки на учет мотоцикла, административный истец должен был предоставить паспорт транспортного средства, сертификат о безопасности транспортного средства, спорное транспортное средство на регистрационном учете не состоял и не состоит. Отказ в проведении регистрационных действий с принадлежащим административному истцу мотоциклом является законным и обоснованным, не нарушающим прав собственности ФИО1 Кроме того, указал, что административное исковое заявление подано с пропуском трех месячного срока.

На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в регистрационное отделение Управление ГИБДД МВД России по <адрес> с заявлением о государственной регистрации и постановки на учёт принадлежащего ему на праве собственности мотоцикла <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в регистрации вышеуказанного транспортного средства госинспектором БДД МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017 года №139, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами. Кроме того, в соответствии с п. 15.4.1. Административного регламента МВД Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, не представлен паспорт транспортного средства (л.д.4-оборот).

Заявителем в целях регистрации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД России по <адрес> было подано заявление о выдаче ПТС (л.д.5-6), в ответе на которое было разъяснено, что пунктом 15.4.1 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги заявителю необходимо представить документы о временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами.

В настоящее время вышеуказанные документы не представлены. В связи с этим проведение регистрационных действий с принадлежащим административному истцу мотоциклом <данные изъяты><данные изъяты> не представляется возможным (л.д.7-8).

Согласно п. 2 «Правил государственной регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российский Федерации», утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 №399 (далее Правила), Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

Порядок осуществления регистрационных действий с транспортными средствами определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 года N 605.

В соответствии с требованиями п. 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Пунктом 15.4.1 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги заявителю необходимо представить следующие документы на транспортное средство:

паспорт транспортного средства;

регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

В настоящее время вышеуказанные документы стороной административного истца не представлены.

Поскольку на момент обращения в Управление ГИБДД МВД России по Кемеровской области ФИО1 не представлены доказательства того, что мотоцикл JAWA-350 имеет сертификат соответствия, а также транспортное средство отвечает требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения, а также не представлен паспорт транспортного средства, то отказ административного ответчика в регистрации транспортного средства в отсутствие документов, удостоверяющих его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, является законным и обоснованным.

Наличие права собственности на мотоцикл JAWA-350 с идентификационным № (VIN) <***>, год выпуска 1987 не является основанием для осуществления регистрационных действий, поскольку регистрация транспортных средств осуществляется для допуска к дорожному движению в соответствии с действующим законодательством и не подтверждает наличие либо отсутствие права собственности на них, соответственно, не порождает у регистрационного органа безусловной обязанности его зарегистрировать при наличии оснований для отказа в принятии документов либо регистрации.

Стороной административного ответчика заявлено о пропуске срока для обжалования решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельства связанные с соблюдением срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав, содержании принятого решения об отказе в проведении регистрационных действий от 23.10.2018г. ФИО1 стало известно еще до 11.09.2019г., до того момента как он подал заявление о выдаче ПТС, с административным исковым заявлением он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии более чем трех месяцев.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях неоднократно выражал правовую позицию, согласно которой установление сроков исковой давности и сроков обращения в суд, то есть сроков для защиты права по иску лица, право которого нарушено, обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения между участниками соответствующих правоотношений. Установленные федеральными законами сроки обращения в суд за разрешением споров направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав, а своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления лица, считающего свои права нарушенными. Истечение срока исковой давности или срока обращения в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав.

Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований заявленных ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД России по Кемеровской области.

При этом суд учитывает, что у административного истца было достаточно времени, чтобы заявить о нарушении своего права в пределах срока для обжалования отказа в проведении регистрационных действий. Однако этого сделано не было, каких-либо доводов и доказательств свидетельствующих о наличии уважительных причин и обстоятельств, препятствовавших административному истцу обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением в установленный законом срок, а также являющихся основанием для восстановления данного срока в порядке ст. 95 КАС РФ, не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения регистрационного отделения ГИБДД об отказе в постановке на регистрационный учет мотоцикла отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2020 года.

Судья С.И. Неганов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-836/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.