Постановление № 5-142/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-142/2019

Материал № 5-142/2019

УИН 42RS0011-01-2019-001080-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 02 апреля 2019 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Ромасюк А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 09часов 00 мин. в ходе проведения проверки по адресу <адрес>, был выявлен гражданин республики Армения ФИО1, который проживает без постановки на миграционный учет, без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, находится незаконно. При проверке по учетам данных УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБД УИГ установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации (миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство), перечень которых указан в абз.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от <дата> «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации». Из объяснения ФИО1 установлено, что в Российскую Федерацию въехал в мае 2011 года по национальному паспорту <номер> от <дата> по миграционной карте <номер> КПП Михайловка. По учетам ОАСР УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области гр. ФИО1 на миграционный учет по адресу <адрес> поставлен не был. За период разрешенного срока временного пребывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ ФИО1 не обращался. По окончании разрешенного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал.

С 2011 года ФИО1 проживает с матерью П, гражданкой Армении, по адресу <адрес>.

С мая 2011 года по настоящее время гр.ФИО1 в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по вопросу постановки на миграционный учет, а так же оформления разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался.

<дата> в отношении гражданина Армении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, защитник не требуется, так же пояснил, что вину признает, родственников не имеет, просил не помещать его в спецприемник, он имеет денежные средства на самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП отдела полиции «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Е пояснила, что ФИО1 в РФ прибыл с частным визитом, и с его слов в разрешенный период пребывания по вопросу оформления разрешения на временное проживание в РФ по вопросу о постановке на миграционный учет в МП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не обращался.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного материала видно, что ФИО1 гражданин Армении, <дата> осуществил въезд в Российскую Федерацию, получил миграционную карту сроком с <дата> по <дата>, пребыл в <адрес> в <адрес>, где без постановки на миграционный учет проживал по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехал из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – <дата>, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, уведомлением и справкой по результатам проверки, а так же пояснениями самого ФИО1, данными в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений ФИО1 следует, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории РФ без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища он не обращался.

Правонарушения в области миграционного законодательства на основании закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, обоснованное насущной социальной необходимостью.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 с <дата> пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При этом, из материалов дела, в том числе и пояснений самого ФИО1 в судебном заседании, не усматривается принятие им в этот период каких либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что административное выдворение подлежит применению в случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, необходимо назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 незаконно пребывая на территории РФ, нарушил законодательство РФ.

При этом, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести правонарушения, с учетом личностных качеств лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Однако, поскольку ФИО1 не склонен к совершению противоправных действий, основания для принудительного выдворении за пределы Российской Федерации отсутствуют, в силу чего суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1, <данные изъяты>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

ОКТМО 32732000,

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007,

наименование Банка: Отделение Кемерово

БИК 043207001,

Наименование платежа: штраф

КБК 18811640000016020140,

УИН: 18811640000016020140

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-142/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области