Постановление № 5-980/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-980/2019

№ 5-980/2019

УИД <номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Косолапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ставропольская строительная компания»,

установил:

в Ленинский районный суд города Ставрополя поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ставропольская строительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного на рассмотрение судье протокола <номер обезличен> от 31.05.2019 следует, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Ставропольская строительная компания», эксплуатирующего кран башенный: КБ-408.21, уч. 23479-п, зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска, в составе опасного производственного объекта: участок транспортный рег. А35-00539-0001, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель ООО «ССК» ФИО1 вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. просил привлечь ООО «ССК» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1. КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К видам деятельности в области промышленной безопасности в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Из ч. 3 ст. 4 Закона № 116-ФЗ следует, что федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела 1 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»), установлены необходимые требования к: деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения <номер обезличен> от 20.05.2019 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ставропольская строительная компания» с целью оценки исполнения приказа Ростехнадзора от 15.03.2017 № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны».

При проведении 31.05.2019 должностным лицом Управления Ростехнадзора проверки установлено, что ООО «Ставропольская строительная компания» зарегистрировало в государственном реестре опасных производственных объектов: участок транспортный рег. № А35-00539-0001. По результатам проверки установлено, что ООО «ССК» эксплуатирует башенный кран КБ-408.21 уч. № 23479-п, зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска с нарушениями требований правил эксплуатации.

Так, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- не выполняются требования по поддержанию крана башенного КБ-408.21, уч. № 23479-п. зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска в работоспособном состоянии, не соблюдаются требования по выполнению технического освидетельствования, технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта, а также превышен срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте подъемного сооружения, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;

- в отношении крана башенного КБ-408.21, уч. № 23479-п, зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистратора ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации;

- кран башенный КБ-408.21, уч. № 23479-п, зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска не подвергался периодическому техническому освидетельствованию: частичному - не реже одного раза в 12 месяцев;

- рельсы подкрановых путей КБ-408.21, уч. № 23479-п, зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска не закреплены на все зажимные планки. Зажимные планки изготовлены самостоятельно и из материала не соответствующего ГОСТу, которые не исключают при передвижении ПС поперечное и продольное смещение рельса;

- не обеспечено выполнение требований правил и руководства по эксплуатации по опломбированию и запиранию замком защитных панелей крана (шкафы управления не закрыты на замки);

- крановый путь не оборудован в соответствии с требованиями. Для заземляющих проводников и перемычек в стыках рельсов не применена сталь диаметром 6-9 мм или полосовая сталь толщиной не менее 4 мм с площадью сечения не менее 48 мм. Приварка перемычек и заземляющих проводников к рельсам не производится к вертикальной стенке по ее нейтральной оси через промежуточную стальную пластину;

- водоотводящее устройство, не выполнено в виде продольных водоотводных канав,

устраиваемых на всю длину земляного полотна с включением их в общий водоотвод строительной площадки, и не в соответствии с проектом производства работ грузоподъемными кранами (ППРк);

- для обеспечения безопасности на стоянке в нерабочее время кран не оборудован противоугонными захватами;

- результаты комплексного обследования рельсового пути не оформлены актом.

По результатам проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица составлен акт № 2545-Р-ВП-А/1.8 от 31 мая 2019 года, содержащий указания на выявленные нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31 мая 2019 года в отношении ООО «Ставропольская строительная компания» протокола об административном правонарушении <номер обезличен> по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ССК» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением о проведении проверки <номер обезличен> от 20.05.2019, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки <номер обезличен> от 31.05.2019, протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 31.05.2019, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», судья приходит к выводу о наличии в деянии общества, допустившего нарушение требований промышленной безопасности, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ССК» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Ставропольская строительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2019 <номер обезличен>, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить цели административного наказания.

В соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Ставропольская строительная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации крана башенного КБ-408.21, уч. 23479-п, зав. <номер обезличен>, <дата обезличена> года выпуска, установленного по адресу: <адрес обезличен>, применяемого на опасном производственном объекте: участок транспортный рег. № А35-00539-0001, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 июня 2019 года.

Исполнение постановления поручить судебным приставам Ленинского РОСП УФССП по СК.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Косолапова