Решение № 12-229/2017 12-2496/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-229/2017

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-229/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-229/2017


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 14 марта 2017 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 7449/16 от 01 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан № 7449/16 от 01 декабря 2016 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за нарушение п.п. 10 п. 484, п.п. 10 п. 496 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, а именно за размещение 20 октября 2016 г. в 10 часов 17 минут автомобиля «...» государственный регистрационный знак ... на участке зеленых насаждений возле <...>.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что на момент совершения административного правонарушения автомобилем «...» государственный регистрационный знак ... управлял Т.В.И., что подтверждается договором аренды автомобиля № 60 от 04 июля 2016 г., актом приема-передачи автомобиля, страховым полисом, а также объяснениями Т.В.И.

ФИО1 в суд не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в жалобе просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 7449/16 от 01 декабря 2016 г. является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 09 ноября 2016 г. в отношении ФИО1 за нарушение п.п. 10 п. 484, п.п. 10 п. 496 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны Республика Татарстан был составлен протокол об административном правонарушении № 16-2556. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, при этом в протоколе об административном правонарушении в графе о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении в Исполком, графитным карандашом указано, что рассмотрение дела состоится 01 декабря 2016 г.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено также без его участия. При этом свидетельств надлежащего уведомления ФИО1 дело об административном правонарушении не содержит, а потому доводы ФИО1 надлежащим образом не проверены, данным доводам оценка не дана.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 7449/16 от 01 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан № 7449/16 от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.