Решение № 2А-2519/2020 2А-2519/2020~М-1212/2020 М-1212/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 2А-2519/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2020 года Емельяновский район Аэропорт

«Красноярск»

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Сисюра Л.В.;

при секретаре судебного заседания Цих Д.С.;

с участием заместителя прокурора Емеляновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е.;

представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.04.2020 г.,

представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5, действующего на основании доверенности от 22.04.2020 г.,

административного ответчика ФИО6;

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ФИО2 о принудительной изоляции в условиях обсерватора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО6, о принудительной изоляции в условиях обсерватора. Требования иска мотивированы тем, что административный ответчик прибыла в г. Красноярск 16.05.2020 г. из ГОА (Даболим) рейсом SU 6884, Авиакомпании Россия, отказалась от изоляции в условиях обсерватора. Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, административный ответчик, уклоняясь изолироваться в условиях обсерватора ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих, которые по стечению обстоятельств могут оказаться в непосредственной близости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.04.2020 г. № 11 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVD-2019» предусмотрена изоляция и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в РФ в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия.

В соответствии с п. 1 п.п. 1.1 вышеназванного постановления, при транспортировании всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, до места изоляции необходимо принять меры по минимизации инфицирования короновирусной инфекции (COVD-2019).

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и прохождении курса лечения. Право и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции РФ). Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Основанием для обращения с административным исковым заявлением об изоляции гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке приводятся в ч.1 ст.281 КАС РФ. Согласно ч. 1 п. 3 ст. 274 КАС РФ иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований. Считает, что указанные нормы подлежат применению к рассматриваемому судом случаю, так как Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Код болезни по МКБ-10-В34.2.

На основании изложенного, административный истец просил принудительно изолировать административного ответчика ФИО6 на срок организации ее транспортиравания в условиях оберватора МАУ «СОК Лесной» на срок организации ее транспортирования до места жительства, но не более 14 календарных дней со дня прибытия.

В судебном заседании представители административного истца ФИО5, ФИО1 заявленные требования поддержали, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО6, личность которой была установлена в судебном заседании и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, против удовлетворения требований заявленных возражала в полном объеме. Пояснила, что она не является административным ответчиком, находилась в Индии, длительное время не могла вылететь, четыре дня добиралась до ГОА, чтобы попасть на рейс в Россию, 11 мая 2020 г. в лечебном учреждении в Индии получила справку об отсутствии у нее заболевания, вызванного короновирусом. Пояснила, что Красноярском крае жилья не имеет, намерена следовать к месту жительства в г. Новосибирск, нанять такси. Пояснила, что никто не вправе ее принуждать следовать в обсерватор. Пояснила также, что в Индии также применяются меры к профилактике распространения короновируса, в средствах массовой информации сообщается информация о зафиксиованных случаях заболеванияи мерах профилактики.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и прохождении курса лечения.

Право и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Основанием для обращения с административным исковым заявлением об изоляции гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке приводятся в ч. 1 ст. 281 КАС РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVD-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.04.2020 г. № 11 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVD-2019» предусмотрена изоляция и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в РФ в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения опрелеляется исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (COVD-2019) в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, при рождении была зарегистрирована как \ФИО2 Елена ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ Изменила имя Елена на имя ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 \ФИО4, прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ГОА (Даболим) рейсом SU 6884, авиакомпании Россия, добровольно отказался от изоляции в условиях обсерватора. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, показаниями свидетеля ФИО9, материалами дела: данными списка пассажиров рейса SU 6884, авиакомпании Россия, подлежащих направлению в абсерватор.

По данным Минздрава Красноярского края в Красноярском крае организовано три временных отделения (обсерватора) для изоляции граждан, прибывших из-за границы, в том числе Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесной», что подтверждается протоколом Правительства Красноярского края от 11.03.2020 г.

По данным Роспотребнадзора по состоянию на 15.05.2020 г. в Красноярском крае зарегистрировано 1542 случая, в Российской Федерации - 252245 случаев заболевания короновирусной инфекции (COVD-2019).

Федеральным агенством по туризку (ростуризм) Министерства культуры РФ в свободном доступе на официальном интернет-ресурсе «www.russiatourism.ru» 20.03.2020 г. Размещена информация о ситуации в странах с короновирусом, содержащая сведения, в том числе, о приостановлении авиасообщения с Индией (Гоа), введении режима чрезвычайного положения, введении запрета на въезд\выезд иностранных граждан. По данным открытых источников информации по состоянию на 15.05.2020 г. В Индии зарегистрировано более 81 тысячи случаев заболевания короновирусной инфекции (COVD-2019).

Рассматривая дело по заявленным требованиям, с учетом эпидемологической ситуации по новой короновирусной инфекции, сложившейся во всем мире, учитывая, что административный ответчик длительное время находилась в государстве Индия, контактировала с гражданами данного государства, с пассажирами рейса SU 6884, прибывшего из ГОА (Индия), принимая во положения норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о помещении ответчика ФИО6 в обсерватор, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд не принимает доводы административного ответчика о незаконности заявленных требований, считает их необоснованными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ФИО2 о принудительной изоляции в условиях обсерватора, удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, прибывшую в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ГОА (Даболим) рейсом SU 6884, авиакомпании Россия, принудительно изолировать в условиях обсерватора Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесной» по адресу: <адрес> на срок организации ее транспортирования до места жительства, но не более 14 календарных дней со дня прибытия.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения

Судья Л.В. Сисюра

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2020 г.