Решение № 2А-1034/2023 2А-1034/2023(2А-4750/2022;)~М-4492/2022 2А-4750/2022 А-1034/2023 М-4492/2022 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-1034/2023

Дело №а-1034/2023

УИД 91RS0№-21


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Гордиенко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Золотарёвой Н.О.,

с участием представителя административного истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, при участии в деле заинтересованных лиц: кадастрового инженера ФИО2, <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя через полномочного представителя ФИО5, обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным иском, требования которого состоят в следующем:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту также – Госкомрегистр) от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8110994/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации на здание, расположенное по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, индивидуальный участок №;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации на здание, расположенное по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, индивидуальный участок №.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:61, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, индивидуальный участок №, вид разрешенного использования – размещение дачных и садовых домов. На основании декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ №КР082130300248, на вышеуказанном земельном участке были начаты работы по строительству дачного дома, которые окончены в 2022 года, в результате чего кадастровым инженером был подготовлен технический план здания. С целью оформления права собственности на дачный дом истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. В адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации права по основаниям, предусмотренным пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно ввиду того, что согласно графической части технического плана установлено, что здание, поданное на регистрацию, имеет отдельные входы, имеет все признаки многоквартирного дома (или номерного фонда), с помещениями, размещенными для осуществления коммерческой деятельности. Также в уведомлении было указано на несоответствие возведенного здания предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом РФ и положениями части 13 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, указано, что вид разрешенного использования объекта недвижимости не соответствует заявленному назначению здания. По вышеприведенным основаниям ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отказано. Выражая несогласие с приведенными в оспариваемом решении основаниями для отказа в регистрационных действиях, административный истец указывает на то, что административным ответчиком не было указано, каким именно предельным параметрам, установленным Градостроительным кодексом, не соответствует возведенное здание. Садовый дом возведен на земельном участке на основании соответствующего разрешительного документа – декларации о начале выполнения строительных работ. Также согласно доводам административного иска представленные на государственную регистрацию документы являлись достаточными для ее осуществления, за государственной регистрацией обратилось уполномоченное лицо – собственник земельного участка, поданные административным истцом документы являлись действительными, соответствующими требованиям законодательства. Факт наличия у жилого дома, расположенного на едином земельном участке, нескольких входов, по мнению административного истца, не свидетельствует о правомерности отнесения ответчиком такого дома к категории многоквартирных и последующем отказе в государственной регистрации по данному основанию.

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО3 не явился. Судебное извещение было направлено по адресу места жительства административного истца, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «по истечении срока хранения». Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении административного истца о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административным истцом ФИО3 реализовано право, предусмотренное частью 1 статьи 54 КАС РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, указав, что выводы экспертного заключения, а также пояснения кадастрового инженера подтверждают доводы административного иска.

Административными соответчиками Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и государственным регистратором ФИО1 при наличии данных о надлежащем уведомлении явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда от соответчиков не поступало. Ранее административным ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес суда представлены письменные возражения, в которых ответчик требования иска не признал, просит отказать в его удовлетворении. Позиция административного ответчика мотивирована тем, что оспариваемое решение государственного регистратора прав является законным и обоснованным, поскольку представленные на государственную регистрацию прав документы не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, а именно при проведении правовой экспертизы представленного на государственную регистрацию технического плана, исходя из его графической части, было выявлено, что заявленный к регистрации объект недвижимости не является индивидуальным жилым домом, в связи с чем, учитывая также несоответствие заявленного к регистрации объекта предельным параметрам объектов недвижимости, установленным градостроительными нормами, оснований для регистрации данного объекта в упрощенном порядке не имелось.

Заинтересованным лицом <адрес> Республики Крым явка представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте судебного разбирательства администрация извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от заинтересованного лица в адрес не поступало, суду представлены истребованные документы и сведения.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание при наличии данных о надлежащем уведомлении не явился. Ранее заинтересованным в адрес суда представлены письменные пояснения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен технический план на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, индивидуальный участок №, состоящий из трех этажей, общей площадью 370,8 кв.м. Указанное здание не превышает предельных параметров, установленных пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 36 Градостроительного регламента Лесновского сельского совета, его высота менее 13,6 м, состоит из трех надземных этажей, включает комнаты и помещения вспомогательного использования, раздел на самостоятельные объекты здания не производился.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения, данными о доставке судебного извещения посредством электронной почты).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий.

В пределах указанных оснований, в частности, могут быть оспорены решения, принимаемые государственными учреждениями в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, проверка законности оспариваемых решений государственного регистратора об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, в соответствии с которым осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора прав.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены положениями статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Указанный порядок включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 5 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-233468429, административному истцу ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:11:130701:61, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, земельный участок 7.

С целью осуществления кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимого имущества – здание (назначение – жилое), возведенное административным истцом на указанном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением, зарегистрированным под №MFC-0683/2022-30752-1.

К заявлению о государственном кадастровом учете согласно описи были приложены следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО2; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

По инициативе административного истца на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, информация о чем доведена до сведения заявителя в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8110994/1.

Возобновив осуществление учетно-регистрационных действий в заявительном порядке, ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной правовой экспертизы представленных административным истцом документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-8110994/3, по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7, 22 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Применительно к вышеприведенным правовым основаниям, исходя из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8110994/3, в качестве фактических причин для приостановления государственного кадастрового учета и приостановления государственной регистрации прав государственным регистратором указано на то обстоятельство, что согласно графической части технического плана здание, поданное на регистрацию, имеет отдельные входы, имеет все признаки многоквартирного дома (или номерного фонда), с помещениями, размещенными для осуществления коммерческой деятельности. Таким образом, имеются основания полагать, что объект недвижимого имущества не является индивидуальным жилым домом. Кроме того, государственным регистратором отмечено, что возведенное здание не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом, и противоречит части 13 статьи 70, пункту 22 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», что препятствует регистрации права в упрощенном порядке. Также государственным регистратором обращено внимание, что в представленной декларации об объекте недвижимости, являющейся составной частью к техническому плану, вид разрешенного использования объекта недвижимости не соответствует заявленному назначению здания.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету государственной регистрации прав государственным регистратором приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока приостановления и вследствие не устранения причин приостановления в полном объеме решением государственного регистратора, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8110994/4, административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Определяя правомерность оспариваемого административным истцом решения государственного регистратора об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, судом установлено следующее.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой препятствием в осуществлении учетно-регистрационных действий являются: не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования (пункт 22).

Проверив выводы должностного лица органа регистрации прав о наличии вышеназванных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению административного истца с учетом представленных им документов, судом установлено следующее.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 35).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы земельного законодательства согласуются с общими гражданско-правовыми нормами.

Так, в силу предписаний статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

При этом положениями пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства установлены положениями статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с положениями части 10 которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с предписаниями пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

При осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке следует учитывать положения части 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из совокупного анализа положений части 10 статьи 40 и части 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что действующим законодательством допускается процедура кадастрового учета и регистрации права на объекты недвижимого имущества, возведенные правообладателем на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке при отсутствии законодательно установленной обязанности получения разрешения на строительство в отношении такого объекта, соответствия такого объекта признакам жилого или садового дома (при регистрации в порядке статьи 70 Закона), на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Как было установлено судом выше, административный истец является правообладателем земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, индивидуальный участок №, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из информации, предоставленной в ответе на судебный запрос <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Генеральному плану муниципального образования Лесновское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденному решением <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 90:11:130701:61 отнесен к функциональной зоне общественно-деловая, подзона объектов туристско-рекреационного назначения в планируемых границах села Прибрежное.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденных решением <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 90:11:130701:61 расположен в зоне неурегулированных вопросов по генеральному плану (Н-1). В соответствии со статьей 53 Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки сельского поселения, в случае, если генеральный план принят с учетом разногласий, на территории неурегулированных вопросов (Зона Н-1) градостроительные регламенты устанавливаются по фактическому землепользованию до урегулирования соответствующих разногласий в генеральном плане муниципального образования.

Данная информация также была предоставлена в порядке межведомственного взаимодействия государственному регистратору в рамках проводимой правовой экспертизы по заявлению административного истца.

При этом в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости принадлежащий административному истцу земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – размещение дачных домов и садовых домов (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-233468429).

Приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что установленный в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка вид разрешенного использования допускает возведение на таком земельном участке дачного или садового дома и последующую его постановку на кадастровый учет с регистрацией права исключительно на основании технического паспорта, оформленного в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Из материалов реестрового дела следует, что административным истцом к поданному в орган регистрации прав заявлению приложен технический план здания, составленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 на основании декларации об объекте недвижимости за подписью правообладателя объекта ФИО3

В соответствии с пунктом 1.2 декларации об объекте недвижимости здание имеет назначение - жилое, наименование объекта – дачный дом (пункт 1.8), вид разрешенного использования объекта недвижимости - дачный дом (пункт 1.9).

На основании данных декларации соответствующие сведения отражены и непосредственно в техническом плане.

Форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, составу содержащихся в ней сведений утверждены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0072 (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 11 Требований в строке «Назначение здания» указывается одно из предусмотренных пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» на момент подготовки Декларации назначений здания, а именно: нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж, если объектом недвижимости является здание.

В строке «Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости» указывается вид (виды) разрешенного использования здания, сооружения, помещения, в том числе выбранный (выбранные) из числа установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен соответствующий объект недвижимости, с учетом ограничений использования земельного участка, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство, определяя понятие садового дома, не содержит понятия дачного дома.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом представляет собой здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Садовый дом согласно предписаниям статьи 23.1 вышеназванного Закона может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Таким образом, признание садового дома жилым предполагает прохождение определенной процедуры в соответствии с регламентированным Правительством РФ порядком.

Сопоставив вышеприведенные нормы действующего законодательства с данными, отраженными административным истцом в составленной и заверенной им декларации об объекте недвижимости, суд находит обоснованными выводы государственного регистратора в части несоответствия вида разрешенного использования объекта недвижимости заявленному назначению здания.

Соответствующими требованиям действующего законодательства суд также находит и иные выводы государственного регистратора, изложенные им в оспариваемом решении.

Так, в силу прямого указания части 13 статьи 70 Федерального закона «О государственной недвижимости» при регистрации жилого или садового дома в упрощенном порядке следует учитывать, что заявленный к регистрации объект должен соответствовать соответствующим параметрам: ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в ЕГРН или содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок; признакам индивидуального жилого дома, закрепленным в определении понятия такого дома; правилам землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков.

Объект индивидуального жилищного строительства согласно положениям пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного дома содержится в части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг, на что указано в части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, гостиница согласно понятийному аппарату, используемому в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», представляет собой средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеназванное положение содержит классификацию гостиниц, исходя из ряда категорий, в том числе «номерного фонда» - общего количества эксплуатируемых номеров в гостинице.

При проведении правовой экспертизы документов по итогам изучения графической части технического плана здания, представленного административным истцом, государственном регистратором выявлены признаки объекта, указывающие на использование объекта в коммерческих целях (номерной фонд, многоквартирный дом), ввиду чего сделан вывод о том, что заявленный к регистрации объект не является индивидуальным жилым домом.

С целью устранения противоречий в указанной части судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

По итогам проведенной судебной землеустроительной экспертизы экспертом ООО «Крымэкспертиза» ФИО7 дано заключение №СТ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого объект исследования – здание, площадью 366,45 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:130701:61, по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, индивидуальный участок №, является индивидуальным жилым домом согласно определению, приведенному в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и соответствует параметрам, определенным в указанной норме. Согласно выводам экспертного заключения признаков многоквартирного дома (то есть отдельных квартир) на момент экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ согласно определению, приведенному в пункте 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обнаружено. В связи с отсутствием в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации соответствующего определения эксперт указал об отсутствии возможности признать строительный объект «номерным фондом (гостиницей)».

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств в силу части 2 статьи 59 КАС РФ допускаются, в том числе, заключения экспертов.

В соответствии с частью 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Оценив экспертное заключение, сопоставив изложенные в нем выводы и обстоятельства, установленные в исследовательской части, с иными доказательствами, приобщенными к материалам дела, суд находит выводы эксперта неполными и надлежащим образом немотивированными. Так, при ответе на вопрос обладает ли объект исследования признаками номерного фонда, экспертом приведены соответствующие нормы Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о классификации гостиниц», а также нормы Национального стандарта Российской Федерации ФИО9 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), вместе с тем, по существу вопроса ответ не представлен, ограничившись исключительно указанием на отсутствие соответствующего определения в Градостроительном и Жилищном кодексах Российской Федерации.

Ввиду отсутствия в представленном суду заключении эксперта полных ответов по поставленным на разрешение вопросам, судом для дачи дополнительных пояснений по выводам экспертного заключения был вызван эксперт ФИО7, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 КАС РФ, а также положения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

По поставленным вопросам эксперт пояснил, что при определении того, относится ли строительный объект к номерному фонду, имеет значение функциональное использование самого здания, а не осуществление строительства, связанное с получением разрешения на начало строительства по проектной документации. Экспертом был осуществлен выезд по месту расположения исследуемого объекта, на момент исследования на объекте окончено строительство, выполнены наружные отделочные работы, внутренние отделочные работы – выполнены частично, на первом этаже есть внутренняя отделка, на втором этаже – частично, третий этаж – еще в стадии выполнения работ по установлению перегородок. На первых двух этажах есть перегородки, на третьем – частично. На каждом этаже помещения отличаются по площади, на этажах помещения схожи между собой. Возведенный дом галерейного типа, то есть идет общая галерея с выходом на лестничную площадку и из этой галереи осуществляется вход/выход в разные помещения (жилые и вспомогательные), каждое помещение имеет отдельный вход снаружи. В части организации инженерных коммуникаций эксперт пояснил, что на каждом этаже имеется один или два вертикальных стыка, которые могут использоваться как душевые, для сбора канализационных сточных вод. Согласно проекту кухня находится на первом этаже, второй и третий этажи содержат спальни со совмещенными санузлами.

С учетом пояснений эксперта по выводам экспертного заключения, которые даны им в судебном заседании, оснований для назначения по делу повторной экспертизы судом не установлено, ходатайств о проведении дополнительной и/или повторной судебной экспертизы участниками процесса не заявлено.

Представленные в ходе судебного заседания пояснения эксперта соотносятся с иными приобщенными к материалам дела доказательствами.

Так, согласно графической части технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, представленного на регистрацию, здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:130701:61, состоит из трех надземных этажей, на каждом этаже расположены помещения, которые изолированы друг от друга, имеют самостоятельные выходы наружу здания, помещения оборудованы отдельными сан-узлами.

Таким образом, сопоставив приобщенные к материалам дела доказательства, дав им оценку на соответствие требованиям законодательства, суд находит обоснованными выводы государственного регистратора о наличии признаков номерного фонда (гостиницы) в отношении заявленного к регистрации здания, что не соотносится с заявленным административным истцом наименованием объекта и его назначением.

В части регистрации садового (дачного) дома в упрощенном порядке без получения разрешительных документов следует также учитывать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту – Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК).

Положениями части 1-1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК (в редакции на момент обращения административного истца с заявлением о регистрации права и принятия административным ответчиком оспариваемого решения) было установлено, что предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, права на которые могут быть оформлены в порядке, установленном частью 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», являются: количество этажей - не более трех (включая мансардный этаж); площадь - не более 300 квадратных метров; отсутствие жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимости.

Таким образом, параметры объекта капитального строительства, площадь которого составляет 370,8 кв.м., заявленного к регистрации с назначением – жилое, не соответствовали предельным параметрам объектов капитального строительства, регистрация которых допускается в соответствии с действующим законодательством в упрощенном порядке.

Принимая во внимание при рассмотрении настоящего административно-правового спора данные обстоятельства, суд исходит из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым, если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

При оценке в качестве доказательства соответствия заявленного к регистрации вида разрешенного использования объекта недвижимости, заявленного назначения здания, а также площади объекта капитального строительства приобщенной к техническому плану декларации о начале выполнения строительных работ, которая зарегистрирована Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора АР Крым ДД.ММ.ГГГГ под №КП082130300248, следует отметить что застройщиком (заказчиком) в данном документе значится прежний правообладатель земельного участка – ФИО8, и кроме того, судом учтено нижеследующее.

Согласно части 2 статьи 21.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>», к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

К таким документам, в частности, отнесена декларация о начале выполнения строительных работ.

При этом в части 6 статьи 21.6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» прямо оговорено, что выполнение строительных работ на основании документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, которые указаны в части 2 статьи 21.2 настоящего Закона и сведения о которых не включены в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов либо сведения о которых не подавались для включения в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, запрещено.

В соответствии с частью 7, 8 статьи 21.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, соответствующих признакам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, завершение строительства указанных объектов осуществляется с учетом положений, установленных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, сведения об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов не включаются.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, по которым застройщик или технический заказчик не направил заявление в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей, либо получил отказ во включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов в соответствии с частью 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше, наличие у административного истца документа, разрешающего строительство, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, не освобождает от соблюдения при завершении строительства требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в части предельных параметров объекта капитального строительства.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о правомерности выводов государственного регистратора относительно несоответствия заявленного к регистрации здания предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, и несоответствия требованиям части 13 статьи 70, пункту 22 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», что препятствует регистрации права в упрощенном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений административного ответчика по настоящему делу с учетом представленных сторонами доказательств не имеется.

Принимая во внимание, что требования об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, при участии в деле заинтересованных лиц: кадастрового инженера ФИО2, <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.