Решение № 2-1128/2018 2-1128/2018~М-1083/2018 М-1083/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2-1128/2018

№ 2-1128/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 26 октября 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием истца ФИО1

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное) о признании решения незаконным, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) с учетом изменения (л.д.85), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) № (…) от 23 июля 2018г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный (льготный) стаж периода работы с 20.02.1989г. по 09.11.1992г. в (…) предприятии в должности газоэлектросварщика ручной сварки в (…), электрогазосварщиком в ООО (…) в период с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в его специальный (льготный) стаж период работы с 20.02.1989г. по 09.11.1992г. в Абатском ремонтно-техническом предприятии в должности газоэлектросварщика ручной сварки в (…), электрогазосварщиком в ООО (…) в период с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 05.07.2018г.

Требования мотивированы тем, что решением № (…) от 23.07.2018г. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ишиме Тюменской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Из решения ответчика следует, что его льготный стаж составляет 08 лет 09 месяцев 21 день. Ответчиком не был включен в специальный (льготный) стаж следующий период работы: с 20.02.1989г. по 09.11.1992г. в Абатском ремонтно-техническом предприятии в должности газоэлектросварщика ручной сварки в (…) (должность указана согласно архивной справке от 19.02.2018г. №(…), согласно трудовой книжке должность указана электросварщик 2 разряда на ручной сварке в (…), электрогазосварщиком в ООО (…) в период с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года. С указанным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным. В вышеуказанный период он фактически работал в Абатском ремонтно-техническом предприятии в должности электрогазосварщика, он работал полный рабочий день, на полную ставку, прогулов не имел, данный факт подтверждается тем, что в трудовой книжке отсутствуют записи о его работе на неполную ставку с сокращенным рабочим днем. В его трудовые обязанности входила работа на ручной электродуговой сварке, поскольку на указанном предприятии, не имелось сварочных и газосварочных автоматических и полуавтоматических машин. За вредные условия работы ему выдавалась спецодежда, масло и молоко. Его вины в том, что при заполнении трудовой книжки и приказа о переводе на работу, наименование профессии было указано не в полном соответствии с выполняемой работой, не имеется, так как обязанность по заполнению трудовых книжек возложена на работодателя. Кроме этого, из информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, следует, что электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Необходимый специальный (льготный) стаж работы у него имеется, ответчик нарушил его права, отказав в назначении досрочной страховой пенсии, которая должна быть назначена с даты его обращения, т.е. с 05.07.2018г.

Истец ФИО1 поддержал требования в судебном заседании.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО2, действующая по письменной доверенности ( л.д. 50), с иском не согласна, из письменных возражений ( л.д.51-52) следует, что не подтвержден характер, выполняемых истцом функций в качестве газоэлектросварщика.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, считает требования, подлежащими частичному удовлетворению.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, пп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) №(…) от 23 июля 2018г. по заявлению ФИО1 от 05 июля 2018 года, ФИО1 зачтен страховой стаж - 34 года 10 месяцев 14 дней, льготный стаж – 08 лет 09 месяцев 21 день, в зачете периодов работы, указанных в иске отказано, по периоду работы с 20.02.1989г. по 31.12.1991г. в (…) предприятии в должности газоэлектросварщика ручной сварки в (…) без указания причины отказа, период работы электрогазосварщиком в ООО (…) с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года - стаж не учтен, отсутствуют сведения об отказе в зачете этого периода работы ( л.д.7-10).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 21 февраля 1989 года переведен электросварщиком 2 разряда на ручной сварке в (…) предприятие в (…)10 ноября 1992 года переведен оператором котельных установок, 01 июня 2006 года принят электрогазосварщиком в ООО (…), уволен 11 января 2008 года ( л.д. 13-18).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 21) ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страховании 14 января 2000 года, за период работы с 20 февраля 1989 года по 09 ноября 1992 года работал в (…) в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, в ООО (…) с 01 июня 2006 года по январь 2008 года, за указанные периоды оплачивались страховые взносы.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Абатского муниципального района в документах архивного фонда ОАО (…) (…) от 19 февраля 2018 года за 1989-1992 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, (…) года рождения - переведен с 20 февраля 1989 года газоэлектросварщиком ручной сварки в (…) ( приказ от 09 марта 1989 года № (…)), переведен с 10 ноября 1992 года оператором котельных установок ( приказ от 23 ноября 1992 года № (…)), приказы об отпусках без содержания, прогулах, простоях, курсах повышения квалификации, работа полный, неполный день, полная/неполная ставка, выдавалась, не выдавалась спецодежда, молочные продукты, ручная сварка, полуавтоматические, автоматические машины с 1989-1992 год отсутствуют. В 1978 году (…) реорганизовано в (…)на основании приказа областного объединения (…) от 04 марта 1978 года № (…), в 1986 году (…) реорганизована в (…) предприятие от 13 июня 1986 года № (…), в 1992 году на основании распоряжения главы администрации Аббатского района от 24 декабря 1992 года № (…)(…) предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа (…), в 1998 году на основании постановления главы администрации аббатского района от 28 апреля 1998 года №(…) акционерное общество открытого типа (…) преобразовано в открытое акционерное общество (…), решение Арбитражного суда Тюменской области от 20 июня 2003 года ОАО (…) признано банкротом и ликвидировано.

Согласно архивной справке от 13 февраля 2018 года архивного отдела администрации Абатского муниципального района в документах архивного фонда ОАО (…) ( л.д. 74) в расчетно-платежных ведомостях за январь 1989-1993 годы значится ФИО1 фактическая сумма заработка указана за весь период, за исключением 1990 года, по которому ведомости на хранение не поступали.

По периоду работы в ООО (…) представлена справка, уточняющая характер работы ФИО1 о том, что он работал в указанном предприятии в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке с 01 июня 2006 года приказ № (…) от 01.06.2006 года по 11 января 2008 года, приказ об увольнении № (…) ЛС от 11 января 2008 года, периодов отвлечения не имелось( л.д.68).

В ходе рассмотрения дела истцом представлена уточняющая справка от 15 октября 2018 года ООО (…), в которой указано наименование профессии истца - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, а также копия приказа от 01 июня 2006 года ; 4л/с о принятии на работу ФИО1 на должность электрогазосварщика ( л.д. )

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № (…), Пенсионного фонда РФ № (…) Информационное письмо от 02 августа 2000 года (л.д. 55) установлено, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые значатся по документам газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № (…), как электрогазосварщики, при документальном подтверждении их полной занятости.

Допрошенные в качестве свидетелей Р.А.С., Н.С.И. в суде подтвердили, что они работали вместе с истцом ФИО1 в (…) предприятии, где истец работал газоэлектросварщиком на ручной сварке, варил котлы в котельной в летнее и зимнее время, варил остановки.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что в период работы с 20.02.1989г. по 31.12.1991г. ФИО1 работал в (…) предприятии в (…) в должности газоэлектросварщика ручной сварки на условиях полной занятости, работа на указанной должности подтверждается архивной справкой от 19 февраля 2018 года.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие его полную занятость в период с 01 января 1992 года по 09 ноября 1992 года, в связи с чем указанный период работы в льготный стаж работы включению не подлежит, в этой части иска надлежит отказать.

Всего к включению стаж по вышеуказанному периоду работы составляет 2 года 10 месяцев 11 дней.

По периоду работы в ООО (…) с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж работы, так как должность – электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, полная занятость в указанный период, подтверждена уточняющей справкой работодателя - ООО (…), стаж составляет 1 год 07 месяцев 11 дней.

Суд считает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в части включения спорных периодов в льготный стаж, с учетом льготного стажа, учтенного по решению пенсионного органа и периодов работы, включаемых по решению суда, льготный стаж ФИО1 составит более 13 лет, что дает ему право на назначение досрочно страховой пенсии по старости с момента исполнения им возраста 55 лет, а именно с 20 июля 2018 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в суме 300 рублей с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, пп.2.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) № (…) от 23 июля 2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный (льготный) стаж периода работы с 20.02.1989г. по 31.12.1991г. в (…) предприятии в должности газоэлектросварщика ручной сварки в (…), электрогазосварщиком в ООО (…) в период с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в специальный (льготный) стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 20.02.1989г. по 31.12.1991г. в (…) предприятии в должности газоэлектросварщика ручной сварки в (…), электрогазосварщиком в ООО (…) в период с 01 июня 2006 года по 11 января 2008 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с 20.07.2018г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение составлено в окончательной форме 31 октября 2018 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева