Решение № 2-1632/2019 2-1632/2019~М-1080/2019 М-1080/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1632/2019

Дело № 2-1632/2019 г. (48RS0003-01-2019-001232-39)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на то, что 29.10.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу в качестве воителя автобусов на регулярных пассажирских маршрутах в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 21.02.2019 г. № ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 20 лет. Из подсчета специального стажа исключен период работы с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. у <данные изъяты> в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. С данным решением он не согласен. Согласно дубликату трудовой книжки он 14.0.2004 г. принят на работу к <данные изъяты> в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Уволен 14.09.2014 г. В справке, уточняющей характер работы от 08.10.2018 г. № указано, что в период с 16.07.2004 г. по 14.09.2014 г. он работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Справка выдана на основании карточки формы Т2, приказов по личному составу. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии период его работы с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г., назначить страховую пенсию по старости с 26.11.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется требуемого специального стажа. Спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку по представленным документам не установлена занятость заявителя в период с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 установлено: «Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ

Из дубликата трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он свою трудовую деятельность начал ДД.ММ.ГГГГ, когда был принят на работу на должность водителя 3 класса для работы на автобусах в <данные изъяты>, проработал в указанной должности до 16.06.1996 г. В период с 18.06.1996 г. по 09.11.2001 г. работал в <данные изъяты> водителем 2 класса на автобус УАЗ. В период с 28.11.2001 г. по 28.02.2002 г. работал в <данные изъяты> водителем второго класса категории ВСДЕ на автобусах всех марок, относящихся к категории «Д» на всех виды перевозок пассажиров, осуществляемых предприятием. В период с 20.12.2002 г. по 26.04.2004 г. работал в <данные изъяты> водителем второго класса категории ВСДЕ на автобусах всех марок, относящихся к категории «Д» на всех виды перевозок пассажиров, осуществляемых предприятием. В период с 14.07.2004 г. по 14.09.2014 г. работал водителем автобусов на городских регулярных маршрутах у <данные изъяты> В период с 15.09.2014 г. по 28.04.2015 г. работал в <данные изъяты> водителем.

Из материалов пенсионного дела следует, что 29.10.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от 21.02.2019 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 20 лет, имеется 18 лет 00 месяцев 23 дня. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы. Дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы истца с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. в должности водителя автобуса на городском регулярном маршруте у <данные изъяты>, поскольку индивидуальные сведения за период работы с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. поданы а общих основаниях, с 01.01.2008 г. по 14.09.2014 г. поданы кодом льготной профессии 27-10. В решении указано, что сведения о периоде работы заявителя с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. достоверны, так как лицензия № на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортном <данные изъяты> получена 09.06.2007 г. и 28.12.2007 г. был заключен договор № с департаментом городского транспорта администрации г. Липецка. По представленным документам не установлена занятость заявителя в период с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы истца с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г.

Период работы истца в должности водителя автобуса на городском регулярном маршруте у <данные изъяты> с 14.07.2004 г. по 14.09.2014 г. отражен в трудовой книжке истца. При этом записи о периоде работы сделаны в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и увольнении, имеется подпись должностного лица, а также записи скреплены печатью учреждения.

Согласно справке № от 08.10.2018 г. уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной <данные изъяты>, ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 16.07.2004 г. (приказ о приеме № от 16.07.2004 г.) по 14.09.2014 г. (приказ об увольнении № от 14.09.2014 г.) в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах., что предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В справке указано, что класс условий труда на рабочем месте соответствует вредным и опасным условиям труда.

Данная справка выдана на основании карточки Ф Т2, приказов по личному составу, лицевых счетов.

Отказывая в включении периода работы с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. в специальный стаж ответчик ссылался на то, что лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом <данные изъяты> получена 09.06.2007 г., договор с администрацией города Липецка заключен 06.12.2007 г.

Однако согласно сообщению Департамента транспорта администрации г. Липецка от 29.04.2019 г. № до 2005 г. перевозка пассажиров на социально значимых маршрутах города Липецка осуществлялась <данные изъяты>. С 2002 г. для обслуживания социально значимого маршрута № <данные изъяты> привлекались транспортные средства стороннего перевозчика <данные изъяты> на основании заключенного между ними договора. С 01.01.2006 г., включая период до 31.12.2007 г. <данные изъяты> осуществлялась регулярная перевозка пассажиров и ручной клади на городском маршруте № на основании договоров, заключенных с уполномоченным органом администрации города Липецка.

Суду представлена лицензия № 10.06.2002 г. <данные изъяты> согласно данной лицензии <данные изъяты> разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации. Срок действия лицензии с 10.06.2002 г. по 10.06.2007 г.

Таким образом, в спорный период с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. работодатель истца <данные изъяты> имел лицензию на осуществление пассажирских перевозок, при этом документально подтверждена работа на регулярных городских маршрутах.

Таким образом, сведения о работе истца, отраженные в справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии, № от 08.10.2018 г., выданной <данные изъяты>, являются достоверными и должны быть приняты в качестве доказательства работы в течение полного рабочего дня полной рабочей недели в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

За спорный период работы с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. работодателем истца уплачивались страховые взносы за весь период работы, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Не могут повлиять на выводы суда, доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем истицы за период с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г. без кода особых условий труда.

Не принимая данные доводы, суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периода его работы с 16.07.2004 г. по 31.12.2007 г.

Однако из указанного периода подлежит исключению период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.2007 г. по 30.06.2007 г.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению период работы истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах у <данные изъяты> с 16.07.2004 г. по 31.05.2007 г., с 01.07.2007 г. по 31.12.2007 г.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецк Липецкой области 29.10.2018 г. С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы с с 16.07.2004 г. по 31.05.2007 г., с 01.07.2007 г. по 31.12.2007 г. на момент обращения с заявлением его специальный стаж работы по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.2.2013 г. «О страховых пениях» составил более 20 лет, страховой стаж составил более 25 лет, следовательно, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.2.2013 г. «О страховых пениях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж работы в особых условиях труда, периоды работы с 16.07.2004 г. по 31.05.2007 г., с 01.07.2007 г. по 31.12.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 20.05.2019 г.