Решение № 12-12/2025 5-444/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-12/2025

Дело №12-12/2025 (5-444/2025)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Латыпов Р.У.,

с участием помощника прокурора Аларского района Шевелёвой Д.А.,

представителя главы муниципального образования «Аларский район» – О, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы муниципального образования «Аларский район» Г на постановление мирового судьи по 128 судебному участку Аларского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи по 128 судебному участку Аларского района Иркутской области от 04.06.2025 глава муниципального образования «Аларский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель главы муниципального образования «Аларский район» Г, выражая несогласие с указанным судебным актом, обратилась в Аларский районный суд Иркутской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» утратившим силу, полномочия по осуществлению дорожной деятельности вновь вернулись на уровень муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ Дума муниципального образования «Аларский район» приняла решение <Цифры изъяты>-РД «О передаче администрацией муниципального образования «Аларский район» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» сельским поселениям. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Аларский район» и сельскими поселениями были заключены соглашения о передаче муниципальному образованию части полномочий муниципального образования «Аларский район» по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования. Полномочия в области дорожной деятельности приняли на себя все главы сельских поселений, кроме МО «Кутулик» и МО «Забитуй». В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 05.10.2009 г. №265/44-1111 «Об определения сроков наступления сезонов года на территории Иркутской области» зимний сезон в Аларском районе начинается с 16 октября текущего года до наступления весеннего сезона, т.е. до 14 апреля следующего года. В постановлении прокурор Аларского района указал на то, что датой совершения правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ, указал период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также указал на то что, в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения. Факт того, что полномочия в сфере дорожной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнялись сельскими поселениями МО «Кутулик», МО «Забитуй», МО «Аляты» самостоятельно, а с ДД.ММ.ГГГГ МО «Аларь» по настоящее время, прокурором района был оставлен без внимания. Считают, что мэр района не может являться единственным субъектом административного правонарушения, поскольку причины, действия или бездействия иных должностных лиц привели к последствиям в виде накатов, валов, скользкости и т.д. Отмечают, что субъективной стороны в настоящем правонарушении не имеется. Так, с целью соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения на территории района в зимний период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по ЖКХ, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре и ИП С, и ИП Ч заключены договоры: договор <Цифры изъяты> «Содержание автомобильных дорог в муниципальном образовании «Аларский район» Иркутской области» и договор <Цифры изъяты>К «Очистка дорог от снега автомобильных дорог в <Адрес изъят>», о чем было указано в ответах на представления прокурора Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>/Прдп84-25-20250017 и от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>/Прдп116-2-20250017. Указанное подтверждается и в объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, этому факту прокурор не придал значение. В постановлении прокурор Аларского района ссылается на п.п. 8.1., 8.4., 8.5 «Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»» в которых указано, рыхлый, талый снег, зимняя скользкость на дорогах, относящихся к 4 категории, устраняется в срок не более 6 часов. Срок окончания рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. К постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении не приложены доказательства о количестве снегопадов и (или) метели прошедших в зимний период на территории Аларского района в 2024-2025 г.г. Приложенные к постановлению доказательства являются недопустимыми. Так, в заключении по обследованию транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, местного значения <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Заключение) в графе: «Недостатки» не указаны размеры, длина, ширина, высота, площадь, координаты местоположения нарушений и т.д. уплотненного снега, снежных валов, зимней скользкости (стекловидного льда), снежных накатов и т.п., а лишь содержится термины предусмотренные ГОСТами и выводы старшего государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Черемховский» о несоответствии графе «Соответствие нормативам и стандартам в области ОБДД». Указанное заключение подписи всех лиц, участвовавших в проверке, не содержит, поэтому не может быть принято судом как допустимое доказательство. В администрацию МО «Аларский район» оно представлено не было, тем самым было нарушено право на представление замечаний или предложений к Заключению. Аналогичных выводов о конкретных нарушениях, предусмотренных ГОСТами, не содержит, само постановление имеет ссылки только на общие стандартные фразы и нормы. Доказательств нарушений не имеется. Например, ГОСТ 50597-2017 предусматривает, что снежный вал на обочинах дорог категорий II-1V рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. В материалах дела не имеется таких данных, никто этого не измерял и не описывал. В Заключении отражено, что в п. Кутулик установлены односторонние знаки, однако не указано какое должностное лицо и когда их устанавливало, также это касается отсутствия тротуаров и стационарного электрического освещения в с. Аларь, не установлено имелась ли возможность установки тротуаров, имелась ли дорога с твердым покрытием и т.д., рассчитывалась ли интенсивность движения 16 тыс.авт./сут и более и рассматривалось ли наличие возможности подключения к электрическим распределительным сетям. Время проведения обследования в Заключении не указано, непонятно в какое время суток проводилась проверка. Указано, что к Заключению приложен фотоматериал, но в материалы дела он не представлен. Бремя содержания дорог несет собственник. Пять дорог в постановлении принадлежат муниципальному району, две – собственность МО «Кутулик», одна находится в областной собственности. Принадлежность указанных дорог, а также дата регистрации права собственности, нахождение в собственности дорог до 31.12.2024 в постановлении прокурором не устанавливалась, что является недопустимым. Указание в постановлении на то, что «субъектом правонарушения является должностное лицо — мэр Аларского района» является незаконным и не соответствует действительности. Должности «мэр Аларского района» не существует. Указанный факт имеет особое юридическое значение для привлечения к административной ответственности должностного лица. К вопросам местного значения, предусмотренным ст. 7 Устава муниципального образования «Аларский район» в настоящее время относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Вопрос местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в Уставе муниципального образования «Аларский район» в настоящее время не зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции по Иркутской области, находятся на государственной регистрации.

Представитель должностного лица О доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала, просила её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Помощник прокурора Шевелёва Д.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя главы администрации МО «Аларский район», помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 этой статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений, в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспчеения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице 8.1 ГОСТ установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, в зависимости от вида снежно-ледяных образований, категории дороги, группы улиц. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8.5 ГОСТ на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

В таблице 8.4 установлены сроки проведения работ по очистке от снега и устранению зимней скользкости на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях, в зависимости от вида снежно-ледяных образований, интенсивности движения пешеходов (велосипедистов). Во время снегопада и до окончания снегоочистки допускается наличие рыхлого или талого снега для всех групп улиц толщиной не более 5 см, на тротуарах мостовых сооружений на дорогах категорий IA-II - не более 8 см, на остальных дорогах - не более 12 см. В регионах, относящихся к I-III дорожно-климатической зоне (СП 34.13330.2012), после окончания работ по устранению снега и зимней скользкости допускается наличие уплотненного снега толщиной не более 6,0 см без отдельных неровностей высотой/глубиной более 4 см, который должен обрабатываться фрикционными материалами в течение 3 ч после окончания снегопада или метели.

Согласно п. 8.6 ГОСТ, снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0-2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

Пункт 9.1 ГОСТ определяет, что контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Результаты контроля должны содержать сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты.

Согласно п. 9.5.2 ГОСТ, высоту, ширину снежных валов и длину разрывов между ними измеряют рулеткой по ГОСТ 7502, расстояние до них дорожным измерительным колесом (курвиметром). За результат измерения принимают среднее арифметическое значение трех измерений, которое округляют до целого числа.

В соответствии с п. 5.6.29 ГОСТ, знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Аларского района с участием специалиста – старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» капитана полиции ФИО2, представителя администрации муниципального образования «Аларский район» Б, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Аларский район» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения.

Согласно Заключению, в <Адрес изъят>, автомобильные дороги по <Адрес изъят>, ФИО3, Дзержинского, ФИО4, Ветеринарная, Гоголя <Адрес изъят>, Колхозная, Совхозная <Адрес изъят> не соответствуют требованиям законодательства о безопасности дорожного движения:

по <Адрес изъят> у <Адрес изъят>, в нарушение п.8.5 ГОСТа на покрытии тротуара установлены недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости;

у остановочных пунктов, расположенных на <Адрес изъят> у домов №<Цифры изъяты>, 83, 103 <Адрес изъят>, в нарушение п.8.5, п.8.6 ГОСТа на покрытии тротуара и на остановочном пункте маршрутных транспортных средств выявлены недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (стекловидный лед), снежные валы. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 применен односторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или)троллейбуса»;

на покрытии проезжей части по <Адрес изъят> у здания <Цифры изъяты> (МБОУ Кутуликская СОШ), в нарушение п.п. 8.1, 8.5, 8.6 ГОСТ - недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (стекловидный лед); на покрытии тротуаров недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (уплотненный снег); снежные валы;

по <Адрес изъят>, в нарушение п.п. 8.1, 8.6 ГОСТа - на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); снежные валы;

на <Адрес изъят>, у домов №<Цифры изъяты>, 48, 68, в нарушение п.п. 8.1, 8.6 ГОСТа на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); снежные валы;

<Адрес изъят> у домов №<Цифры изъяты> А, 14, в нарушение п.п. 8.1, 8.5, 8.6 ГОСТа - на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); на покрытии тротуаров недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (уплотненный снег); снежные валы;

по <Адрес изъят> у здания <Цифры изъяты> (МБОУ Забитуйская СОШ), в нарушение п. 8.1 ГОСТа на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат);

на <Адрес изъят> у <Адрес изъят> (место ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого погиб пешеход), в нарушение п.п. 8.1, 8.5 ГОСТ на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); снежные валы, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение;

по <Адрес изъят> у здания <Цифры изъяты>В (МБОУ Аларская СОШ), в нарушение п.п. 8.1 ГОСТ на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат), отсутствует стационарное электрическое освещение.

В ходе рассмотрения административного материала мировым судьей правильно установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, согласно обжалуемому постановлению, мировым судьей установлено, что в нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019, по <Адрес изъят> в районе <Адрес изъят>, применены односторонние дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Вина главы муниципального образования «Аларский район» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решением <Цифры изъяты> о проведении проверки прокурора Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в ОГИБДД МО МВД «Черемховский», заключением обследования транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» К с указанием недостатков выявленных в ходе выездной проверки указанных участков дорожной сети, представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При этом мировым судьей обоснованно, из объема вмененного главе МО «Аларский район» ФИО1 обвинения исключено указание на нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения по <Адрес изъят> у <Адрес изъят> (место ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого погиб пешеход), в нарушение п.п. 8.1, 8.5 ГОСТ на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); снежные валы, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение; по <Адрес изъят> у здания <Цифры изъяты>В (МБОУ Аларская СОШ), в нарушение п.п. 8.1 ГОСТ на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат), отсутствует стационарное электрическое освещение, поскольку на момент проведения выездной проверки и выявления административного правонарушения, полномочия по дорожной деятельности были переданы администрации МО «Аларь».

Поскольку представленные материалы дела вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017 не содержат сведения о категории дорог, групп улиц, а также не устанавливался вопрос о сроках проведения работ по очистке от снега и устранению зимней скользкости на покрытии тротуаров и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях, в зависимости от вида снежно-ледяных образований, интенсивности движения пешеходов (велосипедистов), учитывая, что в нарушение п. 9.1 ГОСТ Р 50597-2017 в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностным лицом измерялась высота и ширина снежных валов, мировой судья обосновано пришел к выводу об исключении из объема вменяемых должностному лицу нарушений: по <Адрес изъят> у <Адрес изъят>, в нарушение п.8.5 ГОСТ на покрытии тротуара установлены недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости; у остановочных пунктов, расположенных на <Адрес изъят> у домов №<Цифры изъяты>, 83, 103 <Адрес изъят>, в нарушение п.8.5, п.8.6 ГОСТ на покрытии тротуара и на остановочном пункте маршрутных транспортных средств выявлены недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (стекловидный лед), снежные валы; на покрытии проезжей части по <Адрес изъят> у здания <Цифры изъяты> (МБОУ Кутуликская СОШ), в нарушение п.п. 8.1, 8.5, 8.6 ГОСТ - недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (стекловидный лед); на покрытии тротуаров недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (уплотненный снег); снежные валы; по <Адрес изъят>, в нарушение п.п. 8.1, 8.6 ГОСТ - на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); снежные валы; на <Адрес изъят>, у домов №<Цифры изъяты>, 48, 68, в нарушение п.п. 8.1, 8.6 ГОСТ на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); снежные валы; <Адрес изъят> у домов №<Цифры изъяты> А, 14, в нарушение п.п. 8.1, 8.5, 8.6 ГОСТ - на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат); на покрытии тротуаров недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (уплотненный снег); снежные валы; по <Адрес изъят> у здания <Цифры изъяты> (МБОУ Забитуйская СОШ), в нарушение п. 8.1 ГОСТа на покрытии проезжей части недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости (снежный накат).

Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для признания главы муниципального образования Аларский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Существенных нарушений КоАП РФ, влекущих за собой отмену постановления, не усматривается.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, которым мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность назначения наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Одним из обязательных условий для замены административного штрафа на предупреждение является впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении главой муниципального образования Аларский район ФИО1 ранее аналогичного административного правонарушения. Более того, совершенное главой муниципального образования Аларский район ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло негативных последствий в виде вреда жизни и здоровью людей, угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенных обстоятельств, полагаю возможным применить вышеуказанные положения закона и заменить назначенный главе муниципального образования Аларский район ФИО1 административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи по 128 судебному участку Аларского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования Аларский район – мэра района ФИО1 изменить, административное наказание в виде административный штраф в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Латыпов Р.У.