Решение № 2-184/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-184/2018

2- 184 /2018 год/


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года. г. ФИО2.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретарях Федоровой Л.А., Кузьминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Псковского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО “Российские железные дороги” об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Псковский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОАО “Российские железные дороги” (далее - ОАО “РЖД”) в лице Октябрьской Дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиал ОАО “РЖД”, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию пассажирской посадочной платформы остановочного пункта “Сосинье” специальными техническими устройствами, и об обязании истца в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить минимальный стандарт доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе остановочного пункта “Сосинье”: в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей на участке, ведущем к сходу с платформы, выполнить плавное понижение (съезд) с уклоном не более 1:12 (8%), с ровным, не создающим вибрацию при движении покрытием из твердых материалов с продольным коэффициентом сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН; вдоль открытого пешеходного пути на участке, ведущем к входу на платформу, установить ограждение с поручнями на высоте 0,9 м с завершающими горизонтальными частями круглого сечения длиннее пешеходного пути на 0,3 м; демонтировать расположенную на пассажирской платформе на путях движения инвалидов и маломобильных групп населения скамью, создающую препятствие для передвижения; границу опасной зоны у края платформы выделить контрастной противоскользящей сигнальной полосой; разместить на имеющемся на платформе информационном щите знак направления движения (стрелку) для ориентации пассажиров.

В обоснование заявленных требований указано, что Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей, в том числе в сфере социальной защиты прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан при эксплуатации пассажирской посадочной платформы остановочного пункта “Сосинье”, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, находящейся в собственности ОАО “РЖД”, состоящей на балансовом учете Октябрьской Дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО “РЖД”, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. В нарушение требований, установленных Сводом правил 59.13330.2016 “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001”, утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее СП 59.13330.2016), определяющим общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, и устанавливающим параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, данная пассажирская платформа территориально расположенная возле санатория “Хилово”, что свидетельствует о востребованности специальных устройств, обеспечивающих доступ инвалидов на объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта на пассажирской платформе, платформа имеет покрытие пешеходных путей, ведущих к входу на объект, находящееся в неудовлетворительном состоянии, поверхность неровная, выполнена из рыхлых материалов. Ограждение с поручнями вдоль открытого пути не установлено. Возможность перемещения лиц с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске не обеспечена, что создает угрозу травматизма. На путях движения по платформе вне пассажирского навеса размещена скамья, являющаяся препятствием для движения маломобильных групп населения. Граница опасной зоны у края платформы контрасной противоскользящей сигнальной полосой не выделена. Территория пассажирской платформы остановочного пункта “Сосинье” не оснащена доступными для мобильных групп населения элементами информации об объекте, отсутствует знак направления движения. Выявленные факты нарушают права потребителей на железнодорожном транспорте, в том числе не обеспечивают права лиц с ограниченными возможностями, инвалидов, на доступность социальной и транспортной инфраструктуры, не позволяют данной категории населения реализовать свои права в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник Псковского транспортного прокурора: Васильева В.С., помощник прокурора Мануилов А.С., старший помощник прокурора Румянцева Н.О., на измененных исковых требованиях настаивают. Дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что, в случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных граждан, следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации уже существующих объектов в рамках разумного приспособления в целях соблюдения права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и на создание для них доступной среды. Указанные в исковом заявлении нарушения препятствуют в полной мере лицам с ограниченными возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться представляемыми перевозчиком услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное участие в жизни общества. Не оборудованный надлежащим образом остановочный пункт является травмоопасным и труднодоступным для граждан с ограниченными возможностями. Заявленные требования обеспечат минимальный стандарт доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе. Измененные исковые требования заявлены с учетом заключения Псковской областной организации общероссийской общественной организации “Всероссийское общество инвалидов” по данному вопросу.

Представитель ответчика - ОАО “РЖД”, ФИО1, в судебном заседании иск не признала. Сослалась на письменные возражения, согласно которым считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Требование о строительстве новых, либо реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, построенных до ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения доступности инвалидов является необоснованным. Принимаемые после проектирования и принятия в эксплуатацию данного объекта нормативы не могут распространяться на такие объекты. Пассажирская платформа остановочного пункта “Сосинье” 1954 года постройки. На момент строительства данного объекта транспортной инфраструктуры установленные законом требования по обеспечению минимального стандарта доступности инвалидов и других маломобильных групп населения отсутствовали. Право собственности на данный объект зарегистрировано в комплексе Дновской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца об оборудовании пассажирской платформы для нужд инвалидов исполнить в полном объеме не представляется возможным без реконструкции, модернизации объекта. До проведения реконструкции объектов транспортной инфраструктуры ОАО “РЖД” принимает согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. Разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан. На объекты инфраструктуры составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов, которые согласовываются с общественными объединениями инвалидов и предусматривают сроки адаптации объектов инфраструктуры, либо графики предоставления паспортов доступности. Распоряжением ОАО “РЖД” от ДД.ММ.ГГГГ №р, в целях формирования в ОАО “РЖД” условий для исполнения требований законодательства по обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожной инфраструктуры, утвержден “Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, пассажирских поездов и предоставляемых услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом”, который согласован с общественными объединениями инвалидов. Регламентировано осуществление приема заявки на обслуживание маломобильного пассажира, оказание помощи при сопровождении инвалида, его посадке, высадке из поезда, определены ответственные лица и их обязанности. В ОАО “РЖД” создан и функционирует Центр содействия мобильности, операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказания им помощи. Таким образом, ОАО “РЖД” принимает исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства в части обеспечения прав инвалидов. Заявленные требования являются актуальными для инвалидов и маломобильных групп населения, они технически исполнимы, но правовых оснований для их выполнения нет, поскольку их невозможно исполнить без реконструкции платформы, которая потребует закрытия спорного объекта инфраструктуры, что нарушает права и законные интересы иных не маломобильных граждан. Остановочный пункт станции “Сосинье” является самым близким для посадки и высадке посетителей санатория “Хилово”, иных остановочных пунктов, пригодных для высадки данных пассажиров вблизи санатория не имеется, что создает дополнительные трудности в посещении гражданами данного оздоровительного объекта.

Дополнительно пояснила, что существует нормативный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров, утвержденный Распоряжением ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для того, чтобы обеспечить доступность объектов до их реконструкции, ответчик выделяет работников железнодорожного транспорта, которые помогают в передвижении по объектам, не приспособленным для нужд инвалидов, инвалидам и маломобильным гражданам, соответственно сопровождают их и решают возникающие вопросы. Для этого инвалиды и маломобильные граждане должны обратиться в центр содействия маломобильности, контакты центра размещены на сайте ОАО РЖД. Кооперативного порядка достаточно для того, чтобы до реконструкции объектов устранять все те нарушения, которые допущены в отношении прав и законных интересов инвалидов. Этот кооперативный порядок согласован с Всероссийским обществом инвалидов, с обществом слепых, с обществом глухих, которые согласились с предложенным кооперативным порядком. В случае если инвалиды без обращения к ответчику самостоятельно прибывают на платформу, у них имеются препятствия в пользовании в полной мере посадочной платформой, поскольку там нет спуска. Заявленные исковые требования должны быть исполнены, но только при реконструкции данной платформы, поскольку не применим закон, изданный после сооружения данной платформы. Реконструкцию данной платформы возможно произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Псковской областной организации общероссийской общественной организации “Всероссийское общество инвалидов”,в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил. В письменном отзыве на исковое заявление указал на необходимость выполнения работ, изложенных в исковом заявлении транспортного прокурора с учетом внесенных в него изменений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая позицию третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 года меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 2 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (далее - Федеральный Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 4 ст. 15 Федерального Закона № 181-ФЗ установлено, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации” следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации” (далее - Федеральный закон № 18-ФЗ) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 “О защите прав потребителей” (далее - Закон № 2300-1) организации независимо от её организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителя по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.

Согласно ст. 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 80 и ст. 80.1 Федерального закона № 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах, и в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Положениями Приказа Минтруда России от 17.12.2015 года № 1024н “О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы” определено, что нарушения опорно-двигательного аппарата, влекущие необходимость использования инвалидных кресел, а также нарушения зрения, влекущие необходимость использования специальных тростей, относят граждан, имеющих данные нарушения здоровья к категории инвалидов I и II групп.

В силу п. 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 19.12.2013 года № 473, и ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Согласно п. 5.1.8 Свода правил 59.13330.2016 “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001”, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 года № 798/пр (далее - СП59.13330.2016),в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами с продольным уклоном не более 1:20 (5%), около здания - не более 1:12 (8%), а в местах, характеризующихся стесненными условиями, - не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м. перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

В соответствии с п. 5.1.11 СП59.13330.2016 покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

В соответствии с п. 5.1.2 СП59.13330.2016 на путях движения маломобильных групп населения не допускается применять устройства, создающие препятствие для их движения.

В силу п. 6.2.11 СП59.13330.2016 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а так же у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны быть расположены в одной вертикальной плоскости.

Согласно п. 8.4.12 и п. 5.1.1 СП59.13330.2016 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной не менее 0,15 м, располагающейся на расстоянии 0,75 м (без учета ширины полосы) от края платформы, и предупреждающими тактильными указателями. Территория пассажирской платформы должна быть оснащена доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, знаком направления движения.

Распоряжением ОАО “РЖД” от 24.12.2010 года № 2705р введены в действие требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, которые устанавливают единые требования к пассажирским платформам, в части обеспечения безопасности пассажиров (далее - Требования).

Разделом 3 Требований установлено понятие платформы пассажирской железнодорожной - сооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

На основании п. 6.1, п. 6.3 Требований поверхности платформ и сходов должны быть ровными, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами. Применяемый в проекте вид покрытия должен быть твёрдым, прочным, ремонтопригодным, экологичным. Выбор видов покрытия следует принимать в соответствии с их целевым назначением и с учетом возможных предельных нагрузок.

Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 года № 18, установлено, что с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцам инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие реализовать возможность размещения объектов с учетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождение граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Согласно выписке № из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, Комплекс Дновской дистанции пути с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>-а. она выдана ОАО “Российские железные дороги” на предмет оформления регистрации права собственности.

Согласно свидетельству о регистрации права серии №, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой Государственной регистрации, кадастра и картографии, взамен свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Комплекс Дновской дистанции пути - структурного подразделения Санкт-Петербург-Витебского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО “РЖД”, расположенного по адресу: <адрес>-а, на праве собственности принадлежит ОАО “Российские железные дороги”. Пассажирская платформа <данные изъяты> инв. №, расположена по адресу: <адрес>

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств, утвержденной распоряжением ОАО “РЖД” от ДД.ММ.ГГГГ №р, пассажирская платформа низкая, береговая, <адрес>, <данные изъяты>.

Согласно расписанию электричек по остановочному пункту Сосинье, через данный пункт курсируют поезда, имеющие остановки.

Согласно техническому заключению о приведении платформ на остановочном пункте “Сосинье” Санкт-Петербург-Витебского регионального участка пассажирских обустройств Октябрьской дирекции пассажирских обустройств к нормативным требованиям по созданию инвалидам безбарьерной среды, остановочный пункт “Сосинье” находится на однопутном участке обращения пригородных поездов Лунево - ФИО2. Технические параметры: год постройки - <данные изъяты>. Для устройства пандусов на пассажирской платформе “Сосинье” требуется реконструкция объектов с целью соблюдения установленных параметров согласно распоряжению ОАО “РЖД” от ДД.ММ.ГГГГ №р “О вводе в действие Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан”. Для устройства тактильной плитки на пассажирской платформе требуется выполнить комплексную реконструкцию объекта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что пассажирская посадочная платформа остановочного пункта “Сосинье”, расположенного по адресу: <адрес>, находится в собственности ОАО “РЖД” и состоит на балансовом учете Октябрьской Дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО “РЖД”. В нарушение СП 59.13330.2016, устанавливающего общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяющего параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, данная пассажирская платформа имеет указанные в иске нарушения, создающие угрозу травматизма и не обеспечивают права лиц с ограниченными возможностями, инвалидов, на доступность социальной и транспортной инфраструктуры, не позволяют данной категории населения реализовать свои права в полном объеме.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии минимального стандарта доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе остановочного пункта “Сосинье”.

Следовательно, исковые требования Псковского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчик не отрицает техническую возможность выполнения указанных в иске работ.

Утверждение ответчика о том, что законодатель поставил обязанность по обеспечению доступности инвалидам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, несостоятельны в силу вышеизложенных положений законодательства, в частности: Федерального Закона № 181-ФЗ, Закона РФ “О защите прав потребителей”, Федерального закона № 18-ФЗ.

Указанные ответчиком меры поддержки инвалидам путем предоставления услуг работниками железнодорожного транспорта посредством осуществления приема заявки на обслуживание маломобильного пассажира, оказание помощи при сопровождении инвалида, его посадке, высадке из поезда, не обеспечивает стандарта доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе остановочного пункта “Сосинье” без обращения в центр содействия маломобильности.

Кроме того, представленная ответчиком программа адаптации железнодорожных вокзалов и пассажирских обустройств для пассажиров-инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 - 2019 годы, утвержденная начальником Центральной дирекции пассажирских обустройств, не содержит в качестве объекта инвестиций пассажирской посадочной платформы остановочного пункта “Сосинье”. Данный объект не указан и в утвержденной начальником Центральной дирекции пассажирских обустройств и в перспективной программе адаптации объектов Дирекции железнодорожных вокзалов для маломобильных граждан до 2030 года, что нарушает права данной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Псковского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО “Российские железные дороги” об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО “Российские железные дороги”, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пассажирской посадочной платформы остановочного пункта “Сосинье” специальными техническими устройствами.

Обязать ОАО “Российские железные дороги” в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить минимальный стандарт доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе остановочного пункта “Сосинье”:

в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей на участке, ведущем к сходу с платформы, выполнить плавное понижение (съезд) с уклоном не более 1:12 (8%), с ровным, не создающим вибрацию при движении покрытием из твердых материалов с продольным коэффициентом сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН;

вдоль открытого пешеходного пути на участке, ведущем к входу на платформу, установить ограждение с поручнями на высоте 0,9 м с завершающими горизонтальными частями круглого сечения длиннее пешеходного пути на 0,3 м;

демонтировать расположенную на пассажирской платформе на путях движения инвалидов и маломобильных групп населения скамью, создающую препятствие для передвижения;

границу опасной зоны у края платформы выделить контрастной противоскользящей сигнальной полосой;

разместить на имеющемся на платформе информационном щите знак направления движения (стрелку) для ориентации пассажиров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Порховский районный суд.

В окончательной форме решение принято 03 октября 2018 года.

Судья Л.В. Иванова

Решение в законную силу не вступило.