Решение № 2-1086/2017 2-1086/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1086/2017

К делу №2-1086/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утверждая, что 04.09.2015г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии, однако решением комиссии УПФР в г.Геленджике от 17.09.2015г. ей было отказано, ввиду отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера, так как комиссия не засчитала в ее специальный стаж периоды:

с 05.02.1986г. по 25.05.1992г. - прохождение военной службы в в/ч 15010 г.Мурманска - 152 Мурманской области,

с 25.05.1992г. по 11.01.2001г. - как жены лица, проходящего военную службу по контракту с проживанием в районах Крайнего Севера.

Считает отказ неправомерным и просит суд признать решение комиссии незаконным, обязав ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж, и назначить ей указанную пенсию со дня возникновения права на нее - 31.03.2015г, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является факт работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, а в спорные периоды истица не работала в местностях с особыми климатическими условиями, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем ей было правомерно отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.2 ст.32 указанного Закона, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 установлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983г. N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с указанным Перечнем, с 1 июля 1990г. вся Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, 11.09.2015г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.6 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Геленджике от 17.09.2015г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствует.

Согласно решения комиссии, пенсионным органом не был включен в подсчет специального стажа период с 05.02.1986г. по 25.05.1992г, когда ФИО1 проходила военную службу в в/ч 15010 г.Мурманска - 152 Мурманской области. Кроме того, в специальный стаж не включен период проживания истицы в г.Мурманске, как жены лица, проходящего военную службу по контракту с проживанием в районах Крайнего Севера, с 25.05.1992г. по 11.01.2001г.

Суд находит решение комиссии правомерным.

Согласно записей в трудовой книжке, военного билета, архивных справок и приказов командира войсковой части 15010, ФИО1 с 05.02.1986г. по 25.05.1992г. проходила действительную военную службу в качестве матроса в должности электрика электромеханической службы в войсковой части 15010 г.Мурманска - 152, которая находилась на территории Мурманской области.

В силу ч.1 ст.33 Закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О и др.).

С учетом изложенного вывод пенсионного органа о том, что период прохождения истицей службы в районах Крайнего Севера не может быть засчитан в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, соответствует положениям подлежащего применению закона.

Из справки отдела Военного комиссариата Краснодарского края по городу Геленджику от 15.11.2013г. следует, что капитан третьего ранга ФИО2 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (СССР) с 14.11.1985г. по 09.12.2009г, вместе с ним проживала супруга ФИО1 с 25.05.1992г. по 11.01.2001г.

В силу п.7 ч.1 ст.12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Положения ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период, также предусматривали включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в общий трудовой стаж.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим законодательством не предусмотрено включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в специальный стаж для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости.

В связи с этим законных оснований для его включения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, у пенсионного органа не имелось.

Поскольку основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является именно факт работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, а в спорные периоды истица не работала в местностях с особыми климатическими условиями, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях", решение комиссии УПФР в г.Геленджике от 17.09.2015г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" суд находит законным и обоснованным.

При этом суд отмечает, что спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж ФИО1

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья