Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-346/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, в обоснование указав, что им на основании свидетельств о праве на наследство по закону принадлежит земельный участок площадью 1350 кв.м. категории земель населенных пунктов для индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом, общей площадью 64,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, по ? доле каждой. Для улучшения жилищных условий в 2016 году в доме наследодателем при жизни была произведена реконструкция за счет возведения пристроя (с устройством в нем холодных прихожей и подсобной) к жилому дому, без получения соответствующих разрешений на реконструкцию. Вследствие чего площадь жилого дома увеличилась и составила общая площадь – 83,7 кв.м., жилая – 34,4 кв.м. Администрация МО «Приволжский район» Астраханской области отказала в узаконении реконструкции, поскольку она проводилась самовольно. Проведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. В связи с чем, истцы просили суд признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 83,7 кв.м., жилой 34,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены надлежаще, уполномочили представлять их интересы ФИО3

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в указанном жилом доме реконструкция выражена в виде пристроя с устройством в нем холодных прихожей и подсобной. В пристрое из коммуникаций только электроосвещение, другие коммуникации отсутствуют. Холодный пристрой из гипсобетонных блоков, на полу постелен линолиум.

Представитель ответчика – администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенности №6142 от 12.12.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации МО «Село Осыпной Бугор» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований, представили заявление с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» ФИО5, действующая на основании доверенности №6876 от 01.10.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения относительно исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – смежные землепользователи ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, не возражают против удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженерно-технического обеспечения.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2018, строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство 30 АА 0634832 от 141.03.2017 принадлежит ? доля земельного участка, площадью 1350 кв.м., кадастровый №, и жилой дом, площадью 64,7 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство 30 АА 0634833 от 141.03.2017 принадлежит ? доля земельного участка, площадью 1350 кв.м., кадастровый №, и жилой дом, площадью 64,7 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками их ЕГРН от 16.03.2017.

Наследодателем при жизни самовольно, без получения разрешительной документации, была произведена реконструкция жилого дома в виде пристроя. Согласно техническому паспорту по состоянию на 26.07.2018 жилой дом по адресу<адрес>, одноэтажный, имеет общую площадь 83,7 кв.м., жилую площадь 34,4 кв.м.

Из технического заключения, составленного ООО «АРХИВЭЛ» №318/09-18 следует, что несущие ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Каких-либо трещин, в т.ч. других признаков деформаций, связанных с неравномерной осадкой фундамента не обнаружено. Деформаций конструкций покрытия изнутри помещений, а также трещин, прогибов не наблюдаются. Провалов в полах не обнаружено, отклонения от вертикали стен не наблюдаются. Состояние кровли удовлетворительное. Отсутствуют следы намокания и отслоения внутренней отделки, которые свидетельствуют о нормальном температурно-влажностном режиме наружных стен. Конструктивная схема обеспечивает необходимую прочность и устойчивость. Используемое здание данного типа пригодно к использованию по назначению, которое не нарушает права и законный литер других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья других граждан.

В ходе рассмотрения дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта, выполненного ООО «СарБТИ» от 30.05.2019, жилой дом литер АА1 в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию основных конструкций здания и планировочному решению соответствует требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии.

Состав помещений жилого дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2545-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001), предъявляемым к жилым помещениям. Наличие коммуникаций соответствует требованиям, предъявляемым к инженерному оборудованию в документе СанПиН 2.1.2.2545-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Минимальное противопожарное расстояние между жилыми домами №№44, 46 и 48 по <адрес> соответствуют пожарным требованиям в соответствии с Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 г.

Жилой дом литер АА1 в реконструированном состоянии и территория домовладения по адресу: <адрес>, не нарушает требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям и территориям с индивидуально-жилыми домами. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания индивидуального жилищного строительства относятся к зданиям и сооружениям пониженного уровня: ответственности (п. 10 ст. 4 «Идентификация зданий и сооружений»). Статья 7 Закона указывает на прочность строительных конструкций и основания зданий, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде. Угроза жизни и здоровью, проживающих в соседних домовладениях, а также непосредственно на экспертизы не наблюдается. Техническое состояние жилого дома (литер АА1) № и его конструктивных элементов по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, в данных конкретных условиях эксплуатации несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Состав помещений и основные несущие конструкции жилого дома литер АА1 в реконструированном состоянии по адресу: <адрес>, соответствует нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и действующим на территории Российской Федерации, а также требованиям оси пунктов 10-13, 16, 20 и 25 главы II Положения о признании помещения жилым помещением Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (ред. 28.02.2018 г.), что позволяет эксплуатировать их в качестве индивидуальных жилых домов (СП 55.13330.201 1 «Дома жилые одноквартирные»).

При визуальном обследовании помещений жилого дома (литер АА1) общей площадью дома 83,7 м2 (в том числе жилая площадь 34,4 м2) в реконструированном состоянии и территории домовладения по адресу: <адрес>, нарушений требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям и территориям с индивидуально-жилыми домами, не обнаружено.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №4243 от 21.11.2018, одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес> ( литер А, А1) соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту ООО «ДИАЛ» №575 от 09.11.2018 размещение жилого дома (5СО пятой степени огнестойкости), общей площадью 83, 7 кв.м., по адресу: <адрес> регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22.07.2008).

Согласно градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Из сообщения администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №969 от 18.02.2019 следует, что на территории администрации муниципального образования «Село Осыпной бугор» нет утвержденного проекта красных линий, дать заключение о соответствии красным линиям объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не представляется возможным.

Согласно заключению кадастрового инженера Б. следует, что в результате проведения топографо-геодезических работ, установлено что объект недвижимости, жилой дом литер АА1 с адресом: <адрес>, располагается в границах уточненного земельного участка с кадастровым номером:№ по адресу: <адрес>. Приложена топографическая съемка М1:500.

Реконструкцией существенно не нарушены параметры, установленные правилами землепользования и застройки и обязательные требования к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Смежные землепользователи не возражали против удовлетворения иска.

Во внесудебном порядке признать право собственности на реконструированный жилой дом истец не может, что следует из уведомления администрации МО «Приволжский район» исх.№114 от 14.02.2019.

Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд исходит из того, что при возведении самовольной постройки не допущено нарушений строительных, санитарных и пожарных норм и правил, и постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольно реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцам на праве собственности и допускает по своему разрешенному использованию индивидуальное жилищное строительство; существенных нарушений правил землепользования и застройки и иной документации по планировке территории не установлено; суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается возражений администрации Муниципального образования «Приволжский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, то согласно абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 83,7 кв.м., жилой площадью 34,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в равных долях, по ? доле за каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева