Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-1306/2017 М-1306/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1158/2017

Дело №2-1158/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г.Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мамаевой Л.М.

при секретаре Горюновой О.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в льготный страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода ее работы в МП «Лечебно-профилактическое учреждение «Великолукская центральная районная больница» в должности медицинской сестры с 01 апреля 1992 года по 09 марта 1993 года из расчета один год работы за один год и три месяца, а также периода работы в Великолукской городской больнице с 01 ноября 1993 года по 15 ноября 1993 года из расчета один год работы за один год и шесть месяцев в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска ссылалась на то, что ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы. Основанием для отказа включить в ее льготный страховой стаж период работы с 01 апреля 1992 года по 09 марта 1993 года послужило то обстоятельство, что такая форма организации, как «Предприятие», не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых подлежит включению в льготный страховой стаж медицинских работников, а основанием для отказа во включении в льготный страховой стаж периода работы с 01 ноября по 15 ноября 1993 года послужило отсутствие в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения отделений анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии. Считала отказ необоснованным, ссылаясь на то, что в период с 01 апреля 1992 года по 09 марта 1993 года МП ЛПУ «Центральная районная больница» по сути являлось учреждением здравоохранения, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения. Также указала на то, что отделение анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии входило в состав Великолукской городской больницы. Одновременно просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии 17 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявила отказ от иска в части требований о включении в льготный страховой стаж периода работы в Великолукской городской больнице в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации с палатами интенсивной терапии с 01 ноября 1993 года по 15 ноября 1993 года в льготном исчислении. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в льготный страховой стаж. В обоснование своих доводов указала на то, что «Учреждение» является единственной организационно-правовой формой собственности организаций, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых подлежит включению в льготный страховой стаж. Такая форма организации, как «Предприятие», не является учреждением, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в льготный страховой стаж истца. Просила ФИО1 в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

Так, в соответствии подп. 20 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, на основании пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с п.3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

На основании п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и 3 месяца.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 (до брака ФИО3) следует, что в период с 01 апреля 1992 года по 09 марта 1993 года истец работала в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение «Великолукская центральная районная больница» в должности медицинской сестры.

Такая организационно-правовая форма, как предприятие, Списками не предусмотрена.

В соответствии с п. 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно - правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно абз.5 п.2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с "Отраслевыми особенностями бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации", утвержденными (утв. Минздравсоцразвития РФ от 9 июня 2007 года, учреждения здравоохранения – это подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические и другие учреждения, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора".

Кроме того, согласно п.п.1.1, 1.8 Устава Муниципального предприятия лечебно-профилактического учреждения Центральной районной больницы Великолукского района от 06 февраля 1992 года, данная организация именуется лечебно-профилактическим учреждением (ЛПУ), его официальным наименованием является Великолукская центральная районная больница.

Такое учреждение, как больница, предусмотрено указанными выше Списками.

Из п.3 вышеназванного Устава следует, что целью ЛПУ является оказание медицинской (лечебно-профилактической) помощи населению, совершенствование системы оказания медицинских услуг населению и консультаций в условиях радикальной экономической реформы здравоохранения Псковской области.

В дальнейшем МП ЛПУ «Великолукская центральная районная больница» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Великолукская центральная районная больница» на основании распоряжения Администрации Великолукского района №441-р от 18 апреля 2001 года.

В связи с переименованием утвержден Устав МУЗ «Великолукская центральная районная больница».

Согласно положениям Устава МУЗ «Великолукская центральная районная больница» данное учреждение является правопреемником МП ЛПУ «Великолукская центральная районная больница», его целями и задачами является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период МП ЛПУ «Великолукская центральная районная больница» являлось учреждением здравоохранения, назначение и функции которого были направленны на оказание медицинской помощи населению, что соответствует назначению и функциям учреждения здравоохранения, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и периоды работы в которой подлежат включению в льготный трудовой стаж медицинского работника.

Из вышеназванного Устава МП ЛПУ Центральной районной больницы Великолукского района следует, что данное лечебное учреждение располагалось по адресу: Псковская область, Великолукский район, деревня Золотково.

Таким образом, спорный период подлежит включению в льготный трудовой стаж истца в соответствии с п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Следовательно, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 17 июля 2017 года.

Общая продолжительность льготного стажа истца с учетом спорного периода, является достаточной для назначения пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривал.

Поэтому у истца на момент обращения за назначением пенсии возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 17 июля 2017 года.

Таким образом, ее исковые требования в данной части также являются обоснованными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить период работы ФИО1 в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение «Великолукская центральная районная больница» в должности медицинской сестры с 01 апреля 1992 года по 09 марта 1993 года в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Мамаева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2017 года.

Федеральный судья Л.М.Мамаева