Постановление № 5-135/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-135/2025

ЭКЗЕМПЛЯР <Номер обезличен>

производство № 5-135/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иркутск 8 сентября 2025 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи СмирноваА.В.,с участием

законного представителя ООО «Статус», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ФИО1,

рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст.14.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииООО «Статус», юридический адрес: <адрес обезличен>, <Номер обезличен>

УСТАНОВИЛ:

в 10 часов 39 минут <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора) было выявлено:

- не обеспечениеООО «Статус»передачи информации о географических широте и долготе местоположения транспортного средства ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту <Номер обезличен>т (....), его путевом угле и скорости движения; времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «....» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть несоблюдение требованийп.п. 3 - 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Таким образом,ООО «Статус» было нарушено лицензионное требование, установленное пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616;

- отсутствиев выданном ООО «Статус»путевом листе <Номер обезличен> от 3 июля 2025 годаобязательных реквизитов, а именно расшифровки фамилии, имени и отчества медицинского работника, то есть несоблюдение требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также п. 12 Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007года № 259-ФЗ, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28сентября 2022 года № 390.

Таким образом, ООО «Статус» было нарушено лицензионное требование, установленное пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.

В судебном заседании законный представитель ООО «Статус»,в отношении которого ведётся производство по делуоб административном правонарушении, генеральный директор ФИО2 не оспаривал, что при осуществлении своей деятельности 3 июля 2025 года ООО «Статус» были допущены нарушения лицензионных требований, указанные в протоколе об административном правонарушении;объяснил их сменой арендатора транспортного средства, осуществлявшего перевозку пассажиров, а также утерей необходимых для работы Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» документов; просил учесть неблагоприятное материальное положение юридического лица и назначить минимально возможное наказание.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что их совокупность свидетельствует о том, что административное правонарушение, в совершении которого обвиняется ООО «Статус», имело место и было совершено им при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а ООО «Статус» виновно в совершении данного правонарушения.

Виновность ООО «Статус» в совершении административного правонарушения, в котором оно обвиняется, по мнению суда, подтверждается следующими доказательствами:

- актом постоянного рейда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 8), согласно которому на основании решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу от <Дата обезличена><Номер обезличен> старшим государственным инспектором ФИО3 в период с 10 часов 20 минут до 10 часов 39 минут <Дата обезличена> был проведён постоянный рейд, в ходе которого около <адрес обезличен> были выявлены нарушениялицензионных требований, допущенные ООО «Статус» при осуществлении перевозки пассажиров автомобилем ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, которым управлял водитель ФИО4, по регулярному маршруту <Номер обезличен>т (реабилитационный центр - площадь ГЭС - ....), выразившиеся, в том числе в том, что данные ГЛОНАСС не передаются в Ространснадзор, а также в путевом листе отсутствует расшифровка фамилии, имени и отчества медицинского работника;

- протоколом осмотра транспортного средства от <Дата обезличена> (л.д.11), согласно которому выявлено нарушение лицензионных требований, допущенное ООО «Статус» при осуществлении перевозки пассажиров автомобилем ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, которым управлял водитель ФИО4, по регулярному маршруту <Номер обезличен>т (реабилитационный центр - площадь ГЭС - Центральный рынок), выразившееся в том, что данные ГЛОНАСС не передаются в Ространснадзор;

- протоколом инструментального обследования от <Дата обезличена> (л.д.12), согласно которому в результате использования автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ при обследовании автомобиля ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, которым управлял водитель ФИО4, используемого ООО «Статус» при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту <Номер обезличен>т (реабилитационный центр - площадь ГЭС - Центральный рынок), было установлено, что сведения об указанном автомобиле в КИАСК-ТС-РВ имеются; сведения об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, а также навигационная информация от данного транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- сведениями из информационной системы КИАСК-ТС-РВ (л.д. 23-24), согласно которым организация с основным государственным регистрационным номером 1143850009082 в данной системе не значится; сведения о географическом местонахождении автомобиля ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, в данную систему последний раз передавались ООО «Ковчег» в 21 час 45 минут <Дата обезличена>;

- протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> (л.д. 15), согласно которому у водителя автомобиля ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, используемого ООО «Статус» при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту <Номер обезличен>т (реабилитационный центр - площадь ГЭС - Центральный рынок) ФИО4, в том числе была изъята копия путевого листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного ООО «Статус»;

- копией путевого листа <Номер обезличен>от <Дата обезличена>, выданного ООО «Статус» (л.д. 16), согласно которой <Дата обезличена> ООО «Статус» Е. был выдан путевой лист <Номер обезличен>, предоставляющий ему право осуществлять на автомобиле ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, регулярные перевозки по городу по маршруту <Номер обезличен>т (Реабилитационный центр - Центральный рынок);предрейсовый медосмотр водителя был произведён ФИО5 и он допущен к исполнению своих трудовых обязанностей;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <Дата обезличена> (л.д<Номер обезличен>), согласно которой ООО «Статус» имеет основной государственный регистрационный <Номер обезличен> и занимается, в том числе регулярными перевозками пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;

- выпиской из реестра лицензий от <Дата обезличена> (л.д. 45), согласно которой <Дата обезличена> ООО «Статус» (ОГРН <Номер обезличен>) была выдана лицензия <Номер обезличен> (<Номер обезличен>) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; автомобиль ...., государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, включён в список автобусов лицензиата <Дата обезличена>.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что они являются относимыми к данному делу, поскольку содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; допустимыми, так как получены в установленном законом порядке; достоверными, поскольку согласуются между собой и не содержат существенных противоречий относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в совокупности достаточными для того, чтобы на их основании можно было принять окончательное решение по делу.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Статус» должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 (то есть используемых для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более 8 мест для сидения) и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>:

п. 2 - оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации;

пп. «б» п. 3 - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая, в том числе обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

п. 4 - при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и её идентификация в системе;

п. 5 - установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с п. 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования» Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из её технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства;

п. 6 - идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»:

ч. 1 и ч. 2 ст. 1 - данный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации; определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур;

п. 14 ст. 2 - путевой лист, это документ, служащий для учёта и контроля работы транспортного средства, водителя;

ч. 1 ст. 6 - путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем;

ч. 3 ст. 6 - путевой лист содержит следующие сведения: о сроке его действия; о лице, оформившем его; о транспортном средстве; о его водителе (водителях); о виде перевозки; о виде сообщения;

ч. 5 ст. 6 - состав сведений, указанных в ч. 3 данной статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 12 Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 390, даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа.

На основании Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616:

п. 1 - данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

п. 8 - лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

пп. «г» - заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

пп. «д» - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

п. 39 - грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных п.п «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

ч. 1 - обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи;

п. 1 ч. 10 - исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, в том числе повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в том числе угрожающей причинением вреда жизни и здоровью людей.

На основании ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, является административным правонарушением.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ООО «Статус» по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку совокупность исследованных доказательств, по мнению суда, свидетельствует о том, что ООО «Статус» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных выданной ему лицензией, которые в соответствии с действующими законами являются грубыми.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ООО «Статус» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также установленные обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Статус» за совершение данного правонарушения, суд признаёт признание его законным представителем виновности в совершении административного правонарушения в суде.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Статус», судом не установлено.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в качестве альтернативных основных наказаний для юридических лиц предусмотреныадминистративный штраф и административное приостановление деятельности.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого ООО «Статус» административного правонарушения, в результате которого вред жизни и здоровью людей причинён не был и каких-либо необратимых последствий для охраняемых законом общественных отношений не наступило, суд приходит к выводу, что установленные ч. 1 ст. 3.1КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты в отношении ООО «Статус» при назначении ему за совершение данного правонарушения наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела IIКоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения, в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, что ООО «Статус» былонарушено лицензионное требование при использовании транспортного средства для регулярных перевозок пассажиров, которое является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в том числе угрожающей причинением вреда жизни и здоровью людей, назначение ему наказания в виде предупреждения невозможно.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершённого ООО «Статус» административного правонарушения и его последствия, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также размер наказания в виде штрафа, предусмотренный за совершение данного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что совокупность указанных обстоятельств является исключительной, в связи с чем полагает возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Статус» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Статус»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «Статус»за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе:

<Номер обезличен>

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, является административным правонарушением.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Судья: Смирнов А.В.

_______________________________________