Постановление № 5-927/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-927/2018

Дело № 5-927/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Филток - 2», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

16.07.2018 Находкинской таможней в отношении ООО «Филток - 2» был составлен протокол № 10714000-335/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Филток - 2», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил назначить Обществу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Филток - 2».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: о заявленной таможенной процедуре, наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто, нетто) и дополнительных единицах измерения.

Из материалов дела установлено, что 06.04.2018 в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни менеджером ВЭД ООО «Филток - 2» ФИО1, действовавшей на основании трудового договора б/н от 10.01.2006, приказа о приеме на работу № 03 от 10.01.2006, доверенности № 026 от 20.04.2016 была подана ДТ № 10714040/060418/0009874, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: запасные части, бывшие в употреблении для автомобилей (37 наименований), общим количеством 871 грузовое место, общим весом брутто – 21190 кг, ввезенным в порт Восточный РФ из п. Tomakomai (Япония) на борту теплохода «Sima Sapphire-0103» в контейнерe CAIU8512638 по коносаменту № HDMUJPUE1737468 от 27.02.2018, инвойсу № IS1801181 от 19.01.2018, контракту № 2006-22 от 02.05.2006 в адрес ООО «Филток - 2».

Подпунктом 7 п. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта имеет право выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка. В данном случае такую сделку заключило ООО «Филток - 2» (внешнеторговый контракт № 2006-22 от 02.05.2006). Кроме того в графах 14 и 54 ДТ № 10714040/060418/0009874 ООО «Филток - 2» и работник данного Общества менеджер ВЭД ФИО1 указаны декларантом и лицом, подавшим декларацию, в связи с чем, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возложена на ООО «Филток - 2».

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № 10714040/060418/0009874 была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Филток - 2», как декларант, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в его адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

11.04.2018 в ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/110418/000904), назначенного в рамках профиля риска в объеме 100% установлено, что в контейнере CAIU8512638 наряду с товарами, заявленными в таможенной декларации, находятся товары, не заявленные в ДТ, а именно: б/у рулевая трапеция в сборе с гидроусилителем – 1 штука; б/у рулевая трапеция – 1 штука; б/у ступицы колес – 2 штуки; б/у рулевая рейка – 1 штука, всего 5 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 74,70 кг.

18.04.2018 незаявленный в ДТ товар был изъят в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП»).

Указанные товары в нарушение требований ст. ст. 104, 106 ТК ЕАЭС не были задекларированы ООО «Филток – 2» по установленной форме в ДТ № 10714040/060418/0009874.

Факт совершения ООО «Филток – 2» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/060418/0009874; коносаментом № HDMUJPUE1737468 от 27.02.2018, инвойсом № IS1801181 от 19.01.2018, контрактом № 2006-22 от 02.05.2006; актом таможенного досмотра № 10714040/110418/000904; протоколом изъятия вещей и документов от 18.04.2018; заключением эксперта № 12410080/0017332 от 10.07.2018.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Филток – 2» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае ООО «Филток – 2», осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой риск, должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения сведений о товарах, заявленным в таможенной декларации, фактически ввезенным, и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Филток – 2» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящемся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции и т.п.

Декларант (ООО «Филток – 2») взяло на себя риск заявить сведения в декларации на товары только на основании товаросопроводительных документов, не проверив их надлежащим образом, путем реализации права, предусмотренного ст. 84 ТК ЕАЭС на проведение предварительного осмотра товаров, что в свою очередь позволило бы установить наличие в контейнере товаров, не указанных в товаросопроводительных документах, и позволило бы заявить таможенному органу достоверные сведения о ввезенных в адрес Общества товарах.

Недекларирование товаров имеет место при заявлении декларантом не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть.

В целях заявления достоверных сведений о количестве товаров ООО «Филток – 2» могло предварительно до подачи ДТ № 10714040/060418/0009874 в таможенный орган, осмотреть товар либо дополнительно связаться с отправителем и уточнить номенклатуру отправленного в адрес Общества товара, а также направить своего представителя в Японию для контроля погрузки контейнера. Вместе с тем, ООО «Филток – 2» не воспользовалось данным правом, что привело к совершению правонарушения.

Таким образом, ООО «Филток – 2» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: рулевая трапеция автомобильная в сборе с редуктором – 1 штука; кардан рулевой части автомобиля – 1 штука; ступицы колеса автомобиля – 2 штуки; рулевая рейка автомобильная – 1 штука, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) № 12410080/0017332 от 10.07.2018 по состоянию на 06.04.2018 составила 7933,34 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Филток – 2» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Филток – 2» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения указанное юридическое лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 08.05.2018 (л.д. 136).

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Филток – 2» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.04.2018 и акту приёма-передачи имущества от ДД.ММ.ГГ., находится на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Филток - 2», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: рулевой трапеции автомобильной в сборе с редуктором – 1 штуки; кардана рулевого части автомобиля – 1 штуки; ступиц колеса автомобиля – 2 штук; рулевой рейки автомобильной – 1 штука, находящегося на ответственном хранении ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.