Решение № 2-207/2018 2-207/2018 ~ М-463/2012184/2018 М-463/2012184/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-207/2018

Д.№2-207/18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пикине А.С.,

с участием помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Казаровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселицкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края ФИО6 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с заявлениемо признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в котором просит:

1.Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. Копию решения суда направить в Роскомнадзор Российской Федерации по адресу <адрес> для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявления прокурора указано, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере реализации лекарственных препаратов, в результате мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района установлено, что интернет-сайт <данные изъяты> (далее по тексту - сайт) содержит информацию о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1).

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Казарова Л.С. поддержала заявление прокурора Новоселицкого района ФИО3 и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении прокурора доводам.

Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении дела от них не поступало.

В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия помощника прокурора Новоселицкого района Казаровой Л.С. суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Казарову Л.С., изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседания, суд считает заявленные требования прокурора Новоселицкого района ФИО3 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере реализации лекарственных препаратов, в результате мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района установлено, что интернет-сайт <данные изъяты> (далее по тексту - сайт) содержит информацию о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1).

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с частями 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В указанный перечень включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

Согласно части 1 Федерального закона № 61-ФЗ продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии. Однако на сайте отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, то есть любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае.

В соответствии с пунктом 76 Правил продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

Согласно раздела IV приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 №183н с 01.10.2015 лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием ФИО1 подлежит выписыванию на рецептурных бланках формы №148-1/у-88 в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 20.12.2012 №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, от 27.09.2007 №612 указано, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами статьей 14.4.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещенная на сайте <данные изъяты> информация, относится к запрещенной.

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее, Федеральный закон №149-ФЗ, Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на обнаруженном прокурором сайте.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон № 114-ФЗ) информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора. Вышеуказанные материалы обнаружены в служебном кабинете прокуратуры Новоселицкого района, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем заявление относится к подсудности Новоселицкогорайонного суда.

Изучением положений преамбулы Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://lyricas.ru, может быть рассмотрено судом по месту ее обнаружения.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района не представилосьвозможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт <данные изъяты> имеет IP адрес: <данные изъяты> территориальную принадлежность: <данные изъяты> В этой связи привлечь данных лиц, не представляется возможным.

Данные обстоятельства объективно подтверждены имеющимися в материалах дела актом смотра интернет-сайта от 10.04.2018 г., рапортом помощника прокурора ФИО5 от 10.04.2018 г. о результатах проведённой проверки, а так же скриншотом интернет-страницы http://lyricas.ru.

С учётом изложенного суд считает, что удовлетворение требований прокурора Новоселицкого района Ставропольского края ФИО3 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволит пресечь противоправное деяние.

Руководствуясь ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 45, 264, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Новоселицкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Роскомнадзор Российской Федерации по адресу <данные изъяты> для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Н. Живницкая