Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-99/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Юхновского района Калужской области Бубнова А.С.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 22 июля 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Юхновского района Калужской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Деревня Упрямово» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

01 июля 2019 года прокурор Юхновского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лица к администрации МО СП «Деревня Упрямово» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории МО СП «Деревня Упрямово» между д. /…/ и д. /…/ в 2,62 км. от д. /…/ с координатами /…/. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Юхновского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований санитарного и природоохранного законодательства РФ на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Упрямово». Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования между д. /…/ и д. /…/ в 2,62 км. от д. /…/ с координатами /…/ имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Администрацией МО СП «Деревня Упрямово» достаточных мер по очистке данной территории от отходов производства и потребления на момент проверки не предпринимается, что является недопустимым. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 20.05.2019 года в адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений. 26.06.2019 года прокуратурой района проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. Наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение инфекционных заболеваний среди населения, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать администрацию МО СП «Деревня Упрямово» ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную между д. /…/ и д. /…/ в 2,62 км. от д. /…/ с координатами /…/.

В судебном заседании заместитель прокурора Бубнов А.С. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Срок для исполнения решения суда просил установить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации МО СП «Деревня Упрямово» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя.

Выслушав заместителя прокурора Юхновского района Калужской области Бубнова А.С.,, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным следующее.

В силу положений ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7 – ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с соблюдением прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ, к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Судом установлено, что на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ между администрацией муниципального района «Юхновский район» и администрацией МО СП «Деревня Упрямово» заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2019 год.

В соответствии с указанным Соглашением район передал, а поселение приняло, в том числе, полномочия по вопросу местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору).

В соответствии со ст. ст. 8, 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как указано в ч. 1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно представлению прокурора Юхновского района Калужской области от 20 мая 2019 года в адрес Главы администрации МО СП «Деревня Упрямово» и акту проверки от 19 июля 2019 года на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Упрямово» между д. /…/ и д. /…/ в 2,62 км. от д. /…/ с координатами /…/ имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что выявленная свалка находится на территории МО СП «Деревня Упрямово».

Таким образом, указанное место складирования отходов является несанкционированным в нарушение действующего законодательства.

Поскольку собственник отходов не установлен, размещенные на земельном участке, входящем в границы администрации МО СП «Деревня Упрямово» отходы являются собственностью муниципального образования, которое как орган местного самоуправления, обязано организовать сбор и вывоз коммунальных отходов, строительного мусора на территории соответствующего муниципального образования.

Тем самым бездействие ответчика негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и может вызвать возникновение опасных заболеваний, что в свою очередь нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Юхновского района Калужской области подлежат удовлетворению.

С учетом того, что организация и вывоз ТКО требует временных и финансовых затрат, суд считает возможным предоставить администрации МО СП «Деревня Упрямово» срок для исполнения требований в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Юхновского района Калужской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Упрямово» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Деревня Упрямово» ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную между д. /…/ и д. /…/ в 2,62 км. от д. /…/ с координатами /…/ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина