Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-146/2017

дело № 2-146 (17)
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2017 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Паниной Л.Б.

при секретаре Каляминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)об установлении факта места проживания, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

29 ноября 2016 года ей исполнилось 52 года. 28 ноября 2016 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что с 26.04.1986 года по

7.12.1990 года она жила в <...>, а с 27.12.1990 года по 1.02.1998 год жила в <...>.

Однако, согласно справке администрации Бессоновского сельсовета, она была зарегистрирована с 21.03.1987 года по 07.12.1990 год в <адрес> и с 27.12.1990 года по 01.02.1998 год зарегистрирована в <адрес>.

По этой причине 19 декабря 2016 года решением комиссии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ей отказано в назначении пенсии по старости за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным.

Она родилась в <...> 29.11.1964 года. ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу на Пензенский завод Медпрепаратов, где ей предоставили комнату в общежитии, где она была зарегистрирована. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от совместной жизни у их родился сын ФИО3 После регистрации брака она с мужем и ребенком проживали по адресу:

<адрес> у родителей мужа, по месту регистрации мужа. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с Пензенского завода Медпрепаратов и 21.03.1987 года прописалась по месту проживания в <адрес>.

Истец просила суд:

- установить факт её проживания в <...> с 26.04.1986 года по 21.03.1987 год,

- отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 19.12.2016 года об отказе в установлении пенсии;

- признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с 52 лет, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 29.11.2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в похозяйственных книгах Бессоновской сельской администрации по <адрес> она указана как член семьи с 1986 года вместе с мужем. Это дом родителей мужа, где они проживали. Несмотря на то, что она была прописана в общежитии в Пензе по месту работы, жила она постоянно в с. Бессоновка. В 1990 году мужу дали квартиру по месту работы в с. Грабово, и они переехали в эту квартиру.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна и суду пояснила, что 28.11.2016 года ФИО1 обратилась по вопросу назначения пенсии по старости, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорта, ФИО1 с 04.08.2003 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справки № от 13.07.2016 г., выданной администрацией Бессоновского сельсовета, ФИО1 была зарегистрирована с 21.03.1987 года по 07.12.1990 год по адресу: <адрес>.

Согласно справки № от 13.07.2016 года, выданной Администрацией Грабовского сельсовета, ФИО13 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>.

Согласно личного заявления от 05.09.2016 ФИО1 проживала с 1986 года по 1987 год без регистрации по адресу в <адрес>, была зарегистрирована в <адрес>.

Общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории составляет 10 лет 9 месяцев 20 дней. Поэтому она не имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, о чем 19 декабря 2016 года комиссией было вынесено решение. Пенсия ФИО1 может быть назначена по достижении общеустановленного пенсионного возраста в 55 лет.

Свидетель Б.В.П. суду пояснил, что ФИО1 знает с 1985 года. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла замуж за его друга - ФИО2, и после регистрации брака стала проживать с мужем в <адрес> у родителей мужа. О том, что ФИО1 была прописана в общежитии в <адрес>, ему неизвестно не знает. Они дружили семьями, ходили в гости друг к другу. Где-то в 1990 году ФИО2 дали квартиру в с. Грабово по месту работы и они переехали жить в Грабово. В г. Пензе ФИО1 никогда не жила.

Свидетель Б.И.А. суду пояснила, что ФИО1 - её подруга. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла замуж за ФИО2 и стала жить с мужем в доме его родителей в <адрес>. Они часто с мужем ходили к ним в гости. В г. Пенза ФИО1 никогда не жила, всегда жила в с. Бессоновка. Она работала в библиотеке, и ФИО1 приходила в библиотеку за книгами для сына. Потом ФИО5 дали квартиру в с. Грабово, и они туда переехали.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся лица, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени проживания на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998 года, населенный пункт - село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области указаны как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона РФ предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 29 ноября 2016 года исполнилось 52 года.

28 ноября 2016 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по возрасту с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением комиссии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 19.12.2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, поскольку, с учетом документального подтверждения периода её проживания (работы) на загрязненной территории, она не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 6).

ФИО1 просит установить факт её проживания в <...> в юридически значимый для неё период, необходимый для назначения досрочной пенсии, а именно с 26.04.1986 года по 21.03.1987 год.

То обстоятельство, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 21.03.1987 года проживала в <...> подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно паспорта серии № ФИО1 с 04.08.2003 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).

Согласно трудовой книжки №, ФИО1 в период с 16.03.1984 г. по 15.01.1987 г. работала на Пензенском заводе Медпрепаратов (л.д. 12-17).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО6 был заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО5. Место регистрации - Бессоновский р/б ЗАГС Пензенской области (л.д. 19).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО3 (сын истца) родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 18).

Согласно справки № от 18.01.2017 г., выданной Администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО2 (муж истицы) в период с 27.06.1979 года по 14.12.1990 год был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Согласно копии похозяйственной книги за 1986-1990 г.г. администрации Бессоновского сельсовета, ФИО1 значится в списке членов семьи по адресу: <адрес> (ранее 237).

Согласно справки, выданной Муниципальным учреждением культуры» Межпоселенческая центральная районная библиотека Бессоновского района Пензенской области» от 14 марта 2017 года, ФИО1 в 1986 году записалась в Бессоновскую центральную районную библиотеку и была активным читателем детского абонемента. ФИО1 брала книги ребенку - Н.

Факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 21.03.1987 год в <...> подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Б.В.П. и Б.И.А. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, т.к. их показания являются логичными, последовательными, не противоречат друг другу, а также показаниям истца и письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании.

Также суд учитывает, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих показания истца, свидетелей, а также письменные доказательства, представленные истцом ФИО1

Таким образом, доказательства, исследованные в судебном заседании, бесспорно свидетельствуют о том, что ФИО1 на загрязненной территории в <...> постоянно проживала, в том числе, и в период с 26.04.1986 года по 21.03.1987 год, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов, которые ответчиком не оспариваются, дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года.

Предоставление гражданину льгот в связи с его проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку сама по себе регистрация носит формальный характер. Исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области( межрайонное) № от

19 декабря 2016 года является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости 28.11.2016 года.

Право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло 29.11.2016 года, когда ей исполнилось 52 года. Поэтому пенсия ФИО1 должна быть назначена с 29.11.2016 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд взыскивает с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Госпошлина в сумме 300 руб. была уплачена истцом при подаче иска в суд (л.д.5), поэтому суд взыскивает расходы по госпошлине с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)об установлении факта места проживания, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 21.03.1987 год в <...>.

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 19.12.2016 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 29 ноября 2016 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.

Судья: Л.Б. Панина