Постановление № 5-58/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-58/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2018 года, г.Нововоронеж, Воронежской области, ул.Парковый проезд, д.10, Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Аксенова Юлия Викторовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, не имеющего места регистрации и адреса пребывания на территории РФ, не имеющего официального места работы, женатого,

с его участием, а также с участием ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ФИО1 въехал на территорию РФ в июле 2014, срок пребывания на территории РФ определялся по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ около <время> в ходе проведения проверочного мероприятия, в <адрес>, на территории Центрального рынка, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который с 30.09.2014г. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Своими действиями ФИО1 совершил нарушение, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Рассмотрение дела осуществляется в 11-30ч. 06.10.2018г. Явка участников процесса обеспечена сотрудниками ОМВД России по г.Нововоронежу.

В судебном заседании ФИО1 согласился с допущенным нарушением и пояснил, что после приезда в Россию утратил паспорт, а также у него не было денежных средств, чтобы выехать из России.

Выслушав ФИО1, изучив административный материал, прихожу к следующему.

Настоящее дело подсудно Нововоронежскому городскому суду согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 этого Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указал планируемую дату убытия 30.09.2014г., прибыл с целью работы. По истечении указанной даты из России не выехал, патент не оформлял, иных документов не получал, в последующем утратил миграционную карту, паспорт гражданина Узбекистана. С заявлением об утере документов никуда не обратился.

Установление его личности было осуществлено в порядке, установленном ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключение вынесено руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на районном уровне – сотрудниками отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области. Заключение об установлении личности дано ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, или отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, установлено не было.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. № 40, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, в отношении которого ранее судом принимались решения о привлечении к административной ответственности за аналогичное нарушение (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначалось наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, однако территорию РФ ФИО1 так и не покинул, суд считает, что ФИО1 пренебрежительно относиться к Российский законам и только назначение наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечает целям наказания, закрепленным в части 1 статье 3.1 КоАП РФ это предупреждение совершения новых правонарушений и не противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой допускается вмешательство государства в личную семейную жизнь, если это будет обеспечивать общественный порядок, защиту прав и свобод других лиц. И суд считает целесообразным применить наказание в виде минимального штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а поскольку привлекаемый к ответственности в настоящее время не имеет возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, в отношении него административное выдворение за пределы Российской Федерации применяется с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

То есть, при помещении иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что настоящим решением фактически суд ограничивает право ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность, суд определяет временные пределы такого ограничения. - три месяца со дня помещения его в это учреждение.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Воронежской области, с местом дислокации: <...>, на срок 3 (три) месяца со дня помещения его в это учреждение.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим платежным реквизитам: Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области 04311294650), ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20727000, БИК 042007001, получатель ГРКЦ ГУ Банк России по Воронежской области, счет 40101810500000010004, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18811369991138162818.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Аксенова