Решение № 12-220/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-220/2019

23RS0№-14


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 05 августа 2019 года

Апелляционная инстанция Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Есипко С.Н.

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного бухгалтера ООО «Новоростехфлот» Малиновской ФИО7 на постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодарстат) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодарстат) от 07.05.2019г. №/№ главный бухгалтер ООО «Новоростехфлот» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, гл. бухгалтер ООО «Новоростехфлот» ФИО1 обжаловала данное постановление по тем основаниям, что сведения о финансовом состоянии» по форме 3-П за февраль 2019 года были представлены ею 03.04.2019г., т.е. с небольшим опозданием, в связи со сбоями в программе ООО «Новоростехфлот», которые невозможно было устранить за короткое время и не зависело от нее. Просит изменить постановление заместителя руководителя - начальника отдела статистики сельского хозяйства окружающей природной среды и труда Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодаретат) ФИО6 №/К от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, заменив штраф на предупреждение.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, уведомлена надлежащим образом и своевременно.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодарстат) в судебное заседание также не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ наступает в случае непредоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 07.05.2019г. №/К следует, что в соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 (далее - Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п. 4 Положения, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. В противном случае, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее представления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации, ее филиала и представительства, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно ст. 8 ФЗ от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен ФИО2 законами.

В соответствии с внутренним приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, организации ООО "НОВОРОСТЕХФЛОТ" должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации от имени данной организации является главный бухгалтер ФИО3 ФИО8.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от Приказ Росстата № 468 от 31.07.2018г. (ред. от 07.09.2018г.) "Об утверждении статистического инструментария для организации ФИО2 статистического наблюдения за ценами и финансами" утверждена форма ФИО2 статистического наблюдения № П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", в соответствии с которым форму предоставляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков и небанковских кредитных организаций, имеющих лицензии на осуществление банковских операций, страховых организаций, и негосударственных пенсионных фондов), являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие производство товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам, средняя численность работников которых за 2017 год превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера. Юридические лица, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, предоставляют форму № П-3 независимо от средней численности работников.

Юридическое лицо заполняет настоящую форму и предоставляет ее ежемесячно в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения не позднее 28 числа после отчетного периода, т.е. за февраль 2019 года - 28.03.2019.

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики ФИО3 данные по форме федерального статистического наблюдения № П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" за февраль 2019 года оформленные в установленном порядке и в установленные сроки представлены не были, и отчет был представлен лишь 03.04.2019г.

Дата совершения административного правонарушения - 29.03.2019. Место совершения административного правонарушения - 353915, <адрес> -А.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Краснодарсатата поступило письмо от главного бухгалтера ООО "НОВОРОСТЕХФЛОТ" ФИО1 с просьбой заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, однако ее ходатайство не было удовлетворено, поскольку данная статистическая отчетность разрабатывается в системе ЦСОД (централизованная система обработки данных) и требует дополнительной проверки контролей и перепрохождения процессов обработки, сверки с данными отчетов № П-3, и опоздание ведет к существенному увеличению нагрузки и трудоемкости, а также несвоевременному попаданию отчетов в Централизованную систему сбора и обработки данных Росстата.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов административного дела и подтверждено правонарушителем, сведения о финансовом состоянии по форме 3-П за февраль 2019 года были представлены ФИО3 03 апреля 2019 года, т.е. с небольшим опозданием (5 дней). Своевременное предоставление вышеназванных свуедений произошло из-за сбоя в программе ООО «Новоростехфлот», которые невозможно было устранить за короткое время, как указывает ФИО3, и лицо, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, иного не представило.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства липам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания, в том числе, предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ, предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3 является работником субъекта среднего предпринимательства, данное административное правонарушение по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ совершено ею впервые, неумышленно, не представляет общественной опасности, не причиняет вред либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также не причиняет имущественного ущерба. Также суд учитывает, что срок задержки предоставления отчета формы № П-3 является несущественным, так как составил 3 рабочих дня (5 дней всего), и был предоставлен до момента обнаружения правонарушения.

Из этого следует, что со стороны главного бухгалтера ООО "НОВОРОСТЕХФЛОТ" ФИО3, хотя и допущено нарушение, однако впервые, неумышленно, по независящим от нее обстоятельствам, причинения вреда не несет, не является значительным. При таких обстоятельствах суд считает возможным, с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ, ввиду того, что предупреждение не предусмотрено ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, т.к. наличествуют обстоятельств, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. К тому же, назначая такое наказание ФИО3, суд исходит из отсутствия в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и достижения предупредительной цели на будущее.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела статистики сельского хозяйства окружающей природной среды и труда Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодаретат) ФИО6 № от 07.05.2019г. о привлечении главного бухгалтера ООО "НОВОРОСТЕХФЛОТ" ФИО3 к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей – изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска С.Н. Есипко