Решение № 2А-4029/2025 2А-4029/2025~М-3524/2025 М-3524/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-4029/2025

Дело № 2а-4029/2025

УИД 59RS0011-01-2025-006352-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Пермский край, г.Березники 24 декабря 2025 г.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кубаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, вынесенное в рамках осеннего призыва 2025 года. В обоснование исковых требований указал, что в рамках осеннего призыва на военную службу 2025 года призывная комиссия г.Березники и Усольского района вынесла в отношении него решение призыве на военную службу, которое он обжаловал в призывную комиссию Пермского края. Призывная комиссия Пермского края оставила в силе ранее принятое решение - призвать на военную службу, с которым он не согласен. Данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п.1 ст.52 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе»), поскольку в медицинской документации имеются сведения о наличии у него заболевания «.....», в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст.52 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Имеющееся заболевание подтверждается представленными им медицинскими документами. При определении категории годности и вынесении решения призывной комиссией Пермского края не были учтены его медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, направление на дополнительное обследование он не получал, результатом чего явилось необъективное и недостоверное решение о призыве на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Пермского края о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках осеннего призыва 2025 года.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 25.11.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывная комиссия муниципального образования «город Березники» Пермского края, военный комиссариат г.Березники и Усольского района Пермского края.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края, военного комиссариата г.Березники и Усольского района Пермского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывная комиссия Пермского края о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседании не направили. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также то, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения,

На основании статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренные статьей 28 данного федерального закона.

Распоряжением губернатора Пермского края от 31.03.2025 № 106-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2025 года созданы призывная комиссия Пермского края и призывные комиссии муниципальных и городских округов Пермского края.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Согласно пункту 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения, в числе прочего, их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписание болезней приложения к данному Положению (далее – Расписание болезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ..... года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Березники и Усольского района Пермского края 12.02.2019.

Из личного дела призывника следует, что 15.04.2025 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией города Березники. По результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: «Гипертоническая болезнь 2 степени, 2 стадии, риск 2» ФИО1 по ст.48 Расписание болезней приложения к Положению о военно-врачебной комиссии был признан временно не годным к военной службе сроком 6 месяцев (категория годности «Г»), подлежащим лечению.

Решением призывной комиссии муниципального округа города Березники Пермского края ФИО1 на основании подп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2025 (выписка из протокола № 12 от 19.05.2025).

По решению призывной комиссии Пермского края в отношении ФИО1 09.06.2025 в центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края было проведено контрольное обследование, на основании которого было принято решение отменить решение призывной комиссии города Березники Пермского края от 19.05.2025; с диагнозом «.....» ФИО1 по п. «б» ст.47 графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения 3), принято решение призвать на военную службу (решение призывной комиссии Пермского края от 09.06.2025 № 42).

На основании этого решением призывной комиссии муниципального округа «город Березники» Пермского края ФИО1 с указанным диагнозом был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по п. «б» ст.47 графы 1 Расписания болезней (выписка из протокола № 31 от 02.07.2025).

Решение призывной комиссии Пермского края административным истцом было обжаловано в суд. Решением Березниковского городского суда Пермского края от 25.07.2025 административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2025 года был оставлен без удовлетворения.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Не соглашаясь с решением о призыве его на военную службу, ФИО1 обратился вновь с жалобой в призывную комиссию Пермского края, после чего был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования 11.11.2025 ФИО1 активных жалоб не предъявлял, отмечал периодическое повышение артериального давления, одышку в ночное время, после физической нагрузки.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья решением призывной комиссии Пермского края решение призывной комиссии муниципального округа «город Березники» Пермского края было утверждено, ФИО1 установлен диагноз: «.....» по п. «г» ст.43 Расписания болезней принято решение призвать на военную службу с категорией годности - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (протокол № 27 от 13.11.2025).

В ходе контрольного медицинского освидетельствования у ФИО1 не было подтверждено наличие таких признаков заболевания, на основании которых следовало принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов военно-врачебной комиссии судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено. При медицинском освидетельствовании учитывались все высказываемые ФИО1 жалобы на состояние здоровья, исследовались все представленные им медицинские документы, учтены медицинские показатели в динамике.

Также не имелось оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, поскольку представленные документы не свидетельствуют о невозможности при проведении военно-врачебной экспертизы вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья.

Кроме того, административный истец при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования не был лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о военно-врачебной комиссии, однако таким правом не воспользовался.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края, военному комиссариату г.Березники и Усольского района Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 13.11.2025, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (25.12.2025).

Судья /подпись/ С.В. Филиппов

Копия верна. Судья