Решение № 2-2553/2016 2-74/2017 2-74/2017(2-2553/2016;)~М-2204/2016 М-2204/2016 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2553/2016

30 мая 2017 года

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С. при секретаре Нестеровой Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 30 мая 2017 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ....2016 года обратился к ответчику с заявлением и имеющимися необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2016 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. Ответчик отказал в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. следующих периодов:

с 16.03.1979 года по 25.05.1979 года в должности кочегара, с 26.05.1979г. по 13.09.1979г. - в должности монтажника, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, по Списку №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ производств и профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости

с 03.06.1982г. по 30.09.1982г. - в должности подземный ученик бурильщика, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу по Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, по Списку №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ производств и профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;

с 29.01.1985г. по 08.05.1985 г. - в должности газоэлектросварщик, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, по Списку №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.91г. №10, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ производств и профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;

с 20.07.1991г. по 06.01.1992г. - в должности электросварщик, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, по Списку №2 производств, работ, профессий и Должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.91г. № 10, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ производств и профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости;

с 13.01.1992г. по 15.07.1993 г - в должности газоэлектросварщик отсутствуют документы, подтверждающие работу по Списку №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.91 г. № 10, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ производств и профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, специальный стаж составляет 5 лет 9 мес. 21 день. В решении ответчика указана причина отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости: отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ требуемый стаж 6 лет 3 мес, а имеется ... лет ... мес. ... дней.

Он считает, что указанное решение является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, названных периодов осуществления трудовой деятельности в качестве газоэлектросварщика, электросварщика.

Его трудовой книжкой подтверждается, что в период с 29.01.1985 года по 08.05.1985г. он работал в должности газоэлектросварщика в ... ГОК, с 20.07.1991 года по 06.01.1992г. - в должности электросварщика в МП «...» АП «...», с 13.01.1992г. по 15.07.1993 г. - в должности газоэлектросварщика ПО «...». Архивной справкой от 24.08.2016 года подтверждается его занятость в вышеуказанные периоды в должности газоэлектросварщика.

Характер и условия выполняемой в период работы с 13.01.1992г. по 15.07.1993 г. -в должности газоэлектросварщика ПО «...» соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали профессии электрогазосварщики, занятые в течение полного рабочего дня, на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №.

Неточное и неполное наименование профессии в его документах, подтверждающих его работу, не должно лишать истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, его вины в том, что работодатель неправильно оформил трудовую книжку и приказы о приеме на работу и увольнении с работы, не имеется, в связи с чем оспариваемый период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

Просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2016 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 29.01.1985 года по 08.05.1985г. в должности газоэлектросварщика в Акчауском ГОК, с 20.07.1991 года по 06.01.1992г. - в должности электросварщика в МП «...» АП «...», с 13.01.1992г. по 15.07.1993 г. - в должности газоэлектросварщика ПО «...» назначить досрочную пенсию по старости с ... 2016 года.

В дальнейшем представитель истца ФИО2 изменила исковое заявление, в окончательном варианте просит признать решения № от ... года и решения № от ....2017 года во изменение решения № от ....2016 года об отказе в установлении пенсии незаконными об обязании ответчика включить в общий страховой стаж период с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года в должности электросварщика в МП «...» АП «...», период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года в должности газоэлектросварщика ПО «...», в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года - в должности газоэлектросварщика в ... ГОК, с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года - в должности электросварщика в МП «...» АП «...», с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года - в должности газоэлектросварщика ПО «...» о назначении досрочной пенсии по старости с ... 2016 года.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковыми требованиями.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковыми требованиями.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе с заявленными требованиями не согласился по следующим основаниям. ФИО1 оформил заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением Управления № от ...2016г. ФИО1, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж истца составляет ... лет ... месяцев ... дней, в стаж работы с тяжелыми условиями труда зачтено ... лет ... месяцев ... день, соответственно право на назначение досрочной трудовой пенсии у него не возникло. Истцу не зачтены следующие периоды его работы: с 29.01.1985г. по 08.05.1985г — в должности «газоэлектросварщика» в ... ГОК, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенных видах сварки и занятость в особых условиях труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, применяемых на основании Постановления Правительства от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости с 20.07.1991г по 06.01.1992г., - в должности «электросварщик» МП «...» АП «...», так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенных видах сварки и занятость в особых условиях труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, применяемых на основании Постановления Правительства от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости

с 13.01.1992г по 15.07.1993г - в должности «газоэлектросварщик» ПО «...», так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенных видах сварки и занятость в особых условиях труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, применяемых на основании Постановления Правительства от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В Разделе XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 -электросварщики ручной сварки.

В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Представленные истцом документы по данным периодам не содержат сведений о характере выполняемой работы и техническом процессе, виде сварки не указаны номера сварочных аппаратов, дата ввода их в эксплуатацию, следовательно, данные документы не могут быть приняты как подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии законно и обоснованно, принято в соответствии с действующим законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов. Доказательств необоснованности принятого решения истец не приводит. Просит в иске ФИО1 отказать.

Свидетель "ПВМ" в судебном заседании пояснила, что является супругой истца. В период с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года ее супруг работал в должности газоэлектросварщика в Акчауском ГОК. Занятость у него была постоянная, работал полный рабочий день. В период с 20.07.1991 года по 31.12.1991 года в МП «...» АП «...» истец работал в должности электросварщика, полный рабочий день. В период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года он работал в должности газоэлектросварщика в ПО «...». Ему выделялось молоко, талоны на питание. Отпуск был больше месяца, у остальных рабочих месяц был. Проходили инструктаж по технике безопасности. Каких-либо отвлечений по работе у него не было. Работал Прибытько с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, пять дней в неделю. Выдавалась спецодежда, он приносил ее домой стирать.

Свидетель "ССФ" суду пояснила, что истца знает около 30 лет, вместе с его женой работали на горнообогатительном заводе. Прибытько работал сварщиком, а она работала на фабрике. Занятость была полная, график работы с 8 до 17 часов. Когда были ремонтные работы, то и ночью вызывали на работу. У сварщиков отпуск был больше, чем у остальных. Отвлечений, простоев не было. Выдавалась спецодежда, ботинки, рукавицы, щиток, а также спецжиры. Работа истца заключалась в сварке различных конструкций. Ежегодно проходили медосмотры.

Свидетель "ПБМ" в судебном заседании пояснил, что в период с 1985 года по 1990 года он с истцом работал на одном предприятии сварщиками, полный рабочий день с 8 до 17 часов, занятость была полная. Отпуск был больше чем у других рабочих, выдавалась спецодежда, спецжиры. Проводился инструктаж по технике безопасности. Работали на газосварке, трубы варили. Вредность была в парах газа. Проходили ежегодно медосмотры.

Свидетель "СММ" пояснил, что работал вместе с истцом в ПО «...» в период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года. ФИО1 работал в должности газоэлектросварщик, занятость была полный рабочий день, без отвлечений. Истец ежегодно проходил медосмотр, получал спецжиры, спецодежду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 29.01.1985 года ФИО1 зачислен в ремонтный цех газоэлектросварщиком 3 разряда в ... ГОК, 08.05.1985 года уволен по собственному желанию, 20.07.1991 года истец принят по переводу электросварщиком 7 разряда в МП «...» АП «...», 06.01.1992 года уволен по переводу, 13.01.1992 года принят на газоэлектросварщиком 5 разряда в цех тепловодснабжения в ПО «...», 15.07.1993 года уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивными данными, в документах Акчатауского горнообогатительного комбината в личной карточке ФИО1 имеется запись от 29.01.1985 года о приеме газоэлектросварщиком 3 разряда в ремцех на основании приказа № от ....1985 года от ....1985 года об увольнении по собственному желанию на основании приказа № от ...1985 года от ....1992 года о приеме в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в цех ТВС на основании приказа № от ... года, приказ об увольнении за 1993 года в архив не поступал.

Согласно заключению №-ЭТД от ....2017 года Главного управления по труду и занятости населения Курганской области следует, что по материалам дела можно сделать вывод, что ФИО1. В период с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года в ... гороно-обогатительном комбинате мог выполнять: ручную дуговую, плазменную, газовую сварку, автоматическую и полуавтоматическую сварку простых деталей, узлов и конструкций трубопроводов, ручную кислородную резку и др. В период с 20.07.1991 года по 06.01.1992 в МП «...» АП «...» истец мог выполнять работы как по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» (автоматическая и механизированная сварка с использованием плазмотрона сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей чугуна, цветных металлов и сплавов и др), так и работы по профессии «электросварщик ручной сварки» (ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов узлов, конструкций и трубопроводов во всех пространственных положениях сварного шва ручная кислородная резка сложных ответственных деталей наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др). В период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года в ПО «...» истец мог выполнять ручную дуговую, плазменную, газовую сварку, автоматическую и полуавтоматическую сварку простых деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручную кислородную резку и др.

Документально подтвердить постоянную занятость истца в течении полного рабочего дня в период с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года в ... горнообогатительном комбинате, когда он работал газоэлектросварщиком, подтвердить не представляется возможным, так как сведения о количестве отработанного времени в расчетных листках закодированы, расшифровка не представлена, а также в расчетных листках отсутствует фамилия истца, не указан период выдачи расчетных листков. В период с 20.07.1991 года по 31.12.1991 года наличие или отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня не имеет значение, так как положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в том числе о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список № 21991 года и не относятся к

Списку №21956 года, действующему до 01.01.1992 года. Документально подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 20.07.1992 года по 06.01.1992 года в МП «Агрострой» АП «Кайрактытяжстрой», когда он работал электросварщиком, подтвердить не представляется возможным, так как отсутствуют такие документы как табели учета рабочего времени, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы и др. Подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в период 13.01.1992 года по 15.07.1993 года не представляется возможным, так как в расчетных листках указано только количество отработанных дней, а количество отработанных часов не указано, что не позволяет оценить занятость истца в течение полного рабочего дня, а за период с 13.01.1992 года по 31.03.1992 года не представлены расчетные листки, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы.

Характер и условия труда в период с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года, в период с 20.07.1991 года по 31.12.1991 года соответствуют профессиям «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка №21956 года.

Подтвердить соответствие характера и условий труда в период с 01.01.1992 года по 06.01.1992 года требованиям Списка №21991 года, не представляется возможным, так как отсутствуют такие документы как штатное расписание, приказы о закреплении сварочного оборудования за работником, сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах и др.

Характер и условия труда в период с 13.10.1992 года по 15.07.1993 года соответствуют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №21991 года.

Из решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе от 10.10.2016 года № следует, что ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года, с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года, с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года и в назначении досрочной трудовой пенсии.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж ... лет ... месяца ... дней (л.д. ...).

Совокупность представленных доказательств суд находит достаточной для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, поименованы «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», (позиция 23200000-19756).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций) с тяжелыми условиями труда утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утверждён Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списком № 2 пенсионные льготы установлены электрогазосварщикам, (раздел XXVIII. Общие профессии, позиция 23200000-19756).

В подпункте "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В подразделе "а" "Рабочие" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены должности: «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756), «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906), которые в силу вышеприведенных правовых положений дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от И июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 1 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В то же время приведенным Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Вышеуказанные периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, не оспорены, не признаны в установленном порядке недействительными. Факт неначисления и неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ФИО1 права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение ответчика в части включения в общий страховой стаж следующих периодов работы в общий страховой стаж период с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года в должности электросварщика в МП «...» АП «...», период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года в должности газоэлектросварщика ПО «...», а также в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов работы с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года, период с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года, период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией, то есть с 27 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ....2016 года, решение № от ....2017 года в части отказа ФИО1 зачета периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию незаконными.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе включить в общий страховой стаж период с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года в должности электросварщика в МП «...» АП «...», период с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года в должности газоэлектросварщика ПО «...», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 29.01.1985 года по 08.05.1985 года - в должности газоэлектросварщика в ... ГОК, с 20.07.1991 года по 06.01.1992 года - в должности электросварщика в МП «...» АП «...», с 13.01.1992 года по 15.07.1993 года - в должности газоэлектросварщика ПО «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ... 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.С. Душечкина