Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-718/2018;)~М-660/2018 2-718/2018 М-660/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2019 года

Ташлинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Ташлинский районный суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обосновании исковых требований указало, что ИП ФИО1 осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя, допустил нарушение Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в мясной лавке «ПРИВОЗЪ», расположенной по проспекту Дзержинского, <адрес>.

Иск подан в суд в связи с обращением жителя <адрес> по проспекту Дзержинского <адрес> ФИО6 с заявлением о том, что ИП ФИО1 в магазине нарушает обязательные требования СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.01 в части ухудшения условий её проживания и расположения вентиляционного короба магазина вблизи от окон её квартиры.

По указанному факту ранее произведена проверка и выявлено нарушение п. 2.2, п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01: шахта вытяжной вентиляции (металлический воздуховод) от магазина оборудована на крыше «пристроя» на уровне окон квартир второго этажа жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха людей. На крышу/кровлю жилого дома (основное здание), где на первом этаже размещен магазин, шахта вытяжной вентиляции магазина не выведена. За указанное нарушение в отношении ИП ФИО1 составлен и передан на рассмотрение в Дзержинский районный суд <адрес>, протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений №-Пр. от ДД.ММ.ГГГГ.

Неоднократно в отношении ИП ФИО1 проводились внеплановые выездные проверки, в ходе которых установлены факты неисполнения предписаний, в части расположения вентиляционного короба магазина (перед окнами жильцов дома), при этом сроки устранения нарушений устанавливались до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по выявленным фактам составлялись протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ИП ФИО1 каждый раз привлекался к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Просят обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оборудовать шахту (металлический воздуховод) вытяжной вентиляции при осуществлении деятельности в мясной лавке «ПРИВОЗЪ», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (над коньком крыши или поверхностью плоской кровли основного здания – жилой дом), обеспечить соблюдение п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при организации своей деятельности по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, участвуя путем видеоконференцсвязи, поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, суду показала, что предприниматель при осуществлении деятельности должен соблюдать требования законодательства и рассчитывать технические возможности.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, показал, что ФИО6 претензий не имеет, замеры по шуму и запаху Управлением Роспотребнадзора не проводились, выданные предписания являются невыполнимыми.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ в суд сообщила, что вентиляционный выход магазина «Привоз» не влияет на условия её проживания.

Суд с учетом мнения сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО6

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о благополучии населения) санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу абз.2 ст. 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абз. 4 ст. 10 Закона о благополучии населения граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с положениями ст.ст. 11, 39 Закона о благополучии населения при осуществлении деятельности соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Пункт 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусматривает, что система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Таким образом, указанные требования к эксплуатации помещений в жилых домах направлены на обеспечение безопасных для человека условий проживания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона о благополучии населения при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанному праву должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, корреспондирует обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений данных должностных лиц (статья 11 Закона о благополучии населения).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании что, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления <адрес> поступило обращение ФИО6 жителя <адрес> по проспекту Дзержинского <адрес>, на ухудшение условий проживания от деятельности мясного магазина «Привоз», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по указанному адресу, ИП ФИО1, размещение вентиляционного короба в непосредственной близости от окон её квартиры.

По данному факту Управлением <адрес> проведены внеплановые проверки ДД.ММ.ГГГГ (предписание №-Пр.), ДД.ММ.ГГГГ (предписание №-Пр.), ДД.ММ.ГГГГ (предписание №-Пр.), ДД.ММ.ГГГГ (предписание №-Пр.), составлены акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении мясной лавки «ПРИВОЗЪ» по адресу: <адрес> на первом этаже девятиэтажного жилого дома, занимает часть нежилых помещений первого этажа здания по договору аренды. Плоскость крыши пристроя расположена на уровне второго этажа жилого дома, где расположены квартиры жильцов. При осуществлении деятельности допустил нарушение п. 2.2, п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01: шахта вытяжной вентиляции (металлический воздуховод) от мясной лавки «ПРИВОЗЪ» располагается на высоте менее 1 метра от поверхности плоской кровли (конька крыши) «пристроя», на уровне окон квартир второго этажа жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха людей. На крышу (кровлю) жилого дома (основное здание), шахта вытяжной вентиляции магазина не выведена.

Согласно предписаний об устранении выявленных нарушений, ИП ФИО1 предписано обеспечить размещение шахты (металлический воздуховод) вытяжной вентиляции мясной лавки «ПРИВОЗЪ», расположенной по адресу: <адрес> Оренбург, в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и обеспечить соблюдение п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 при организации своей деятельности по адресу: <адрес> Оренбург, установлены сроки устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение требований предписания №-Пр. от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок устранения нарушений требований санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Виновность ИП ФИО1 в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства п.п. 4.4 и 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлена мировым судьей.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что указанные в предписании надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ нарушения п.п. 4.4 и 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 до настоящего времени не устранены.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что деятельность ИП ФИО1 осуществляется с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме по проспекту Дзержинского, 35 в городе Оренбурге, что ставит под угрозу их санитарно-эпидемиологическое благополучие, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Учитывая, что до настоящего времени нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений (соответствующее заключение, акт проверки) ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Не может быть принят судом во внимание довод ответчика о невозможности исполнения предписания надзорного органа, поскольку в материалы дела не представлено доказательств обжалования указанных предписаний надзорного органа, постановления о назначении административного наказания, в то же время, предприниматель при осуществлении деятельности направленной на получение прибыли обязан соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, не нарушать права и интересы жильцов жилого многоквартирного дома и просчитывать возможные предпринимательские риски.

Представленный ответчиком ИП ФИО1 в судебном заседании опросный лист собственников жилого дома по адресу: <адрес> не ставит под сомнение наличие не устраненных нарушений требований санитарного законодательства предпринимателем и не может являться основанием к отказу в удовлетворении законных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности в мясной лавке «ПРИВОЗЪ», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» а именно: оборудовать шахту (металлический воздуховод) вытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли основного здания – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обеспечить соблюдение п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при организации своей деятельности по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Курбатова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.