Решение № 2А-1326/2024 2А-1326/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1326/2024

УИД 78RS0007-01-2024-000392-28

Дело №2а-1326/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при секретаре Дужникове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Колпинский районный суд <адрес> с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 руб.

В основание иска ФИО2 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО2 из МИНФИНА ФИО1 поступили денежные средства. О поступлении денежных средств ФИО2 был извещен только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес бухгалтерии СИЗО было подано заявление на приобретение товаров в магазине СИЗО, которое не было реализовано. Аналогичные нарушения допущены в отношении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанные действия осуществлены сотрудниками СИЗО с целью психологического давления на него из-за его обращений с жалобами на действия сотрудников СИЗО.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО1.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал, просил признать вышеуказанные действия незаконными, настаивал на рассмотрении дела в настоящем судебном заседании.

ФИО1, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона №З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Учет личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФИО1 регламентирован Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФИО1, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" (Далее - Инструкция).

Согласно п. 3 Инструкции Учету подлежат денежные средства, в том числе, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк.

Согласно п. 4 Инструкции Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Инструкции Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 234 УК РФ – 103 эпизода, ч. 3 ст. 226.1 УК РФ – 7 эпизодов.

Из ответа Минфина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Кольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1393/2023 платежным поручением № на имя ФИО2 перечислены денежные средства в размере 20000 руб. (л.д. 7-9).

В основание административного иска ФИО2 указывает, что о поступлении денежных средств он узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии лицевого счета ФИО2 (л.д. 61,62) установить дату его ознакомления о поступлении денежных средств не представляется возможным.

Из бухгалтерской справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/61/15-595 следует, что денежные переводы через банк поступают в региональное Управление Федерального казначейства для дальнейшей проверки, обработки и распределения в заявление учреждение. Затем денежные средства поступают в бухгалтерию учреждения, где распределяются на лицевой счет указанного заключенного. Все этапы обработки денежных переводов через банк занимают в среднем от 2 до 5 рабочих дней (л.д. 28).

Таким образом, суд приходит к выводу, что бухгалтерия ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> о поступлении денежных средств на счет ФИО2 по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ узнала не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, о зачислении денежных средств по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 должен был быть извещен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Поскольку административным ответчиком надлежащих доказательств ознакомления ФИО2 о поступлении денежных средств по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлено, суд считает установленным факт бездействия в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, факт бездействия по ознакомлению о поступлении денежных средств по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7438 руб. 84 коп. своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

Из копии лицевого счета ФИО2 (л.д. 61,62) и ответа УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Минфином ФИО1 на лицевой счет ФИО2 платежным поручением № была направлена денежная сумма в размере 7438 руб. 84 коп.

С учетом разъяснений ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> о сроках обработки денежных средств поступающих через банк (л.д. 28), о поступлении денежных средств бухгалтерия ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> узнала не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, о зачислении денежных средств, по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 должен был быть извещен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ознакомления ДД.ММ.ГГГГ о поступлении денежных средств по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не оспаривает.

Таким образом, в указанной части факт бездействия судом не установлен.

Оценивая доводы административного истца о несвоевременной обработке бухгалтерией СИЗО заявления на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости и промышленных товаров в магазине СИЗО от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона №З-ФЗ Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Порядок приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров регламентирован разделом 7 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (Далее - Правила).

Согласно п. 46 Правил подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Согласно п. 57 Правил лицо, желающее приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишет заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам), которое сдается ФИО1 администрации СИЗО.

Согласно п. 59 Правил работник магазина, находящегося в СИЗО, проверяет в бухгалтерии СИЗО наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары. Купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку.

Таким образом, указанными Правилами конкретные сроки обработки заявлений, доставки продуктов не установлены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> было подано заявление о приобретении продуктов и предметов первой необходимости.

Из указанного заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерией СИЗО осуществлена проверка наличия денег на лицевом счете ФИО2, сумма денежных средств составляла 27453,84 руб.

Согласно кассовому чеку покупка продуктов питания и предметов первой необходимости осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 23 мин.

В основание административного иска ФИО2 указывает, что заказ от ДД.ММ.ГГГГ ему не доставлялся.

Согласно письму ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ОТ-09-8339 по указанному факту была проведена проверка. По результатам проверки установлено, что при сборке заказа чай пакетированный «Гринфилд» 50 г отсутствовал, ФИО2 был предложен аналогичный товар – чай черный листовой «Принцесса Канди» 250 г. От замены товара ФИО2 отказался и отменил заказ полностью (л.д. 54,55).

Из бухгалтерской справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/61/15-595 следует, что на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров организовано силами АО ПУИС «Промсервис». Заявления на приобретение продуктов и предметов первой необходимости поступают в бухгалтерию СИЗО, после чего сотрудник бухгалтерии проставляет сумму остатка денежных средств на лицевом счете заявителя и регистрирует заявление (блокируя денежные средства на лицевом счете). Если заявитель не дождавшись получения продуктов по заявлению, обращается с новым заявлением, сотрудник бухгалтерии возвращает заявление без сведений об остатке денежных средств. После возвращения ранее зарегистрированного заявления с чеком, подтверждающим получение товара заявителем, с лицевого счета заявителя списывается полная сума чека (блокировка снимается). После снятия блокировки возможна обработка следующего заявления (л.д.28).

Согласно сведениям о движении денежных средств на лицевом счете ФИО2 указанным в данной справке, ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию поступило заявление на приобретение товаров первой необходимости, в связи с чем денежные средства были зарезервированы ДД.ММ.ГГГГ, а заявление передано сотруднику магазина. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию учреждения поступили документы на списание денежных средств в сумме 5918 руб. согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были списаны с лицевого счета. ДД.ММ.ГГГГ обработано следующее заявление. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию поступили документы на возврат денежных средств в сумме 5918 руб. согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ (отказ от товара). ДД.ММ.ГГГГ денежные средства зачислены на лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию учреждения поступили документы на списание денежных средств в сумме 1858 руб. согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства списаны с лицевого счета. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию поступило следующее заявление. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию поступили документы на списание денежных средств в сумме 8234 руб. согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанное движение денежных средств, суд приходит к выводу, что от продуктов и товаров первой необходимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ товары были получены, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ товары были получены, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд считает необходимым отметить, что обстоятельства обработки заявления от ДД.ММ.ГГГГ были предметом исследования в рамках административного дела №а-1546/2024, в ходе рассмотрения которого установлено, что денежные средства с лицевого счета административного истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8234 руб. списаны с его лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ по акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку судом установлено, что заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были обработаны в установленном порядке, от продуктов и предметов первой необходимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался, а продукты и предметы первой необходимости по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ получены административным истцом, сроки обработки указанных заявлений были вызваны объективными причинами, а доводы административного истца о том, что сроки обработки его заявлений умышленно затянуты сотрудниками СИЗО с целью психологического давления на него из-за его обращений с жалобами на действия сотрудников СИЗО объективного подтверждения не нашли, то в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела нашел подтверждение факт бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> выразившейся в несвоевременном извещении ФИО2 о поступлении денежных средств на его лицевой счет по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ, что безусловно свидетельствует о нарушении его условий содержания, то суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на взыскание компенсации в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ.

Учитывая срок нарушения (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), личность ФИО2, назначение денежных средств, поступивших на лицевой счет ФИО2, отсутствие необратимых последствий нарушения, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает, что в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в размере 3 000 рублей. По мнению суда, данная сумма в наибольшей степени обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФИО1, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> выразившееся в несвоевременном извещении ФИО2 о поступлении денежных средств на его лицевой счет по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 рублей.

В остальной части административного иска – отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ