Решение № 2-598/2017 2-598/2017 ~ М-667/2017 М-667/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-598/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Рагимовой Е.С.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Аминистрации <адрес> о признании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, возложении обязанности на Администрацию <адрес> принять истца и ее сына на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущих, возложении обязанности на ответчика предоставить истцу и ее сыну жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить его, возложить на Администрацию <адрес> обязанность принять истца и ее сына на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущих. Позднее уточнила исковые требования, просила также возложить на ответчика обязанность предоставить истцу и ее сыну жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек. В обоснование исковых требований указывает следующее.

Истец – ФИО2 – является матерью малолетнего ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ года, у него диагностировано заболевание, отнесенное к утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь,

Семья состоит из двух человек- истицы и ее сына, они не имеют жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, истец не работает.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 подтвердила в суде изложенные в иске обстоятельства и полностью поддержала приведенные в иске требования, пояснив, что ФИО2 является матерью ребенка-инвалида, в центре занятости на учете не состоит, зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем бывшему мужу.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование сослалась на расчет исчисления размера совокупного среднемесячного дохода.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив представленные суду доказательства, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>, на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее и ее сына на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущих ФИО2 и ее сын не являлись членами семьи собственника вышеназванной квартиры.

Из справки МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что малолетний сын заявителя ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о признании ее и ее малолетнего сына ФИО1 малоимущими в целях последующей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Из заключения комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на их учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 было отказано в признании ее и ее сына малоимущими, поскольку размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> копеек, что превышает пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода на <данные изъяты>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам ее семьи, зарегистрированным по адресу <адрес>, проживающим по адресу <адрес>, отказано в постановке на учет в качестве малоимущих.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утвержден законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>», в соответствии с положениями которого, малоимущие граждане, признанные в соответствии с законодательством РФ и законодательством <адрес> нуждающимися в жилых помещениях, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основания признания гражданина малоимущим в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, регламентированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений». В соответствии с п. 7 ст. 2 закона, орган местного самоуправления отказывает заявителю в признании его и членов его семьи малоимущими, в случае, если размер доходов, приходящихся на каждого члена семьи заявителя, превышает пороговое значение дохода, установленного в муниципальном образовании для признания граждан малоимущими.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» при расчете дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не учитываются государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством РФ и <адрес> о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

В силу п. 7 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что впредь до вступления в силу соответствующего Федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что при определении размера совокупного дохода получаемые гражданином ежемесячные денежные выплаты в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», учету не подлежат (ст. 17).

Как следует из материалов дела, при определении размера совокупного дохода получаемого заявителем и ее сыном, вопреки вышеизложенным нормам закона учитывались получаемые ими: государственная пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), что объективно подтверждено представленными в материалы дела расчетами.

Отказывая в признании малоимущими ФИО8, администрация исходила из совокупного размера государственной пенсии по инвалидности, выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами и ежемесячную денежную выплату, которые в силу вышеприведенных норм законодательства не полежат учету при определении порогового значения для признания граждан малоимущими с целью получения жилья по договору социального найма, установленного решением Думы городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обсуждая требования истца о возложении обязанности на администрацию поставить на жилищный учет и предоставить жилье, суд исходит из того, что данные требования являются производными от признания истца и ее несовершеннолетнего сына малоимущими, и вопрос о постановке на жилищный учет соответствующими органами администрации Краснослободска не рассматривался, в связи с чем данные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Аминистрации <адрес> о признании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, возложении обязанности на Администрацию <адрес> принять истца и ее сына на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущих, возложении обязанности на ответчика предоставить истцу и ее сыну жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек- удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить его и возложить обязанность на Администрацию <адрес> повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО2 и ФИО1 нуждающимися в получении жилья по договору социального найма с учетом изложенных в решении выводов суда.

В удовлетворении требований ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущих, возложении обязанности на ответчика предоставить истцу и ее сыну жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда, через <адрес> районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Рагимова