Решение № 12-521/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-521/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 02 сентября 2020 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» (далее – ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 900000 (девятисот тысяч) рублей за то, что ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>Б, пом.44, в установленный срок не уплатило административный штраф в размере 450000 руб., назначенный постановлением ГАТИ № от 27.11.2019г., вступившего в законную силу 21.01.2020г.

В жалобе генерального директора ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, освобождении общества от административной ответственности. В обоснование жалобы указывается, что общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Также указывается о неблагополучном материальном положении общества, о малозначительного правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» был извещен мировым судьей посредством направления соответствующего извещения простым заказным письмом по месту нахождения общества, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.05.2020г.: <адрес>Б, пом.44. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80089049215749 (л.д. 25, 26-28). Согласно сведениям с официального сайта ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/), указанное почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, где с этого времени ожидало адресата, и ДД.ММ.ГГГГ было вручено адресату (л.д. 29-30).

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234 (далее – Правила почтовой связи).

В соответствии с п.32 Правил почтовой связи, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Правил почтовой связи, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются данными Правилами.

Согласно пункту 34 Правил почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Пунктом 35 Правил почтовой связи определено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется.

Требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений, (включая заказные письма разряда "Судебное"), в объектах почтовой связи, а также по месту нахождения отправителей и адресатов почтовых отправлений установлены Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2), утв. Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 98-п (далее - Порядок).

Подпунктом «а» пункта ДД.ММ.ГГГГ Порядка установлено, что в зависимости от способа пересылки, характера вложения, вида, категории и разряда почтового отправления, условий заключенного Договора стороне РПО делаются отметки отправителем - о разряде почтового отправления (при наличии), в том числе, "Судебное".

В соответствии с п.6.2.1.1 Порядка при сдаче почтового отправления в разряде "Президентское", "Правительственное", "Служебное", "Судебное" отправитель должен нанести на адресную сторону РПО (предпочтительно в правом верхнем углу) отметку о разряде почтового отправления. Отметка может быть нанесена типографским способом, написана от руки или путем проставления оттиска соответствующего штампа.

Добросовестность организации почтовой связи по принятию всех необходимых мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Между тем, из материалов дела, в частности, списка внутренних почтовых отправлений от 15.06.2020г., следует, что заказное почтовое отправление с почтовым идентификатором 80089049215749, направленное мировым судьей по месту нахождения ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2», не было отнесено отправителем к разряду «Судебное», в связи с чем к указанному почтовому отправлению организацией почтовой связи не были применены вышеприведенные требования Правил почтовой связи и Порядка, определяющие особенности доставки почтового отправления в разряде "Судебное», что повлекло хранение указанного почтового отправления в объекте почтовой связи места назначения в общем порядке (до 30 дней) вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда оно было получено адресатом.

Таким образом, ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» получило извещение о месте и времени рассмотрения дела уже после рассмотрения дела.

Между тем мировым судьей указанные обстоятельства оставлены без внимания, ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, что свидетельствует о нарушении судебного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая отмену постановления по указанным выше основаниям и прекращение производства по делу, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ФИО2», отменить, производство по делу - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО3