Решение № 2-28/2018 2-28/2018 (2-474/2017;) ~ М-436/2017 2-474/2017 М-436/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-28/2018

Дело № 2-28/2018 (№2-474/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 07 февраля 2018 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ведениной Е.В.,

при секретаре Малышевой Н.В.,

с участием прокурора Головкина Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 неустановленным лицом размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы и купить паспорт гражданина Российской Федерации может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует. Информация на указанном сайте носит противоправный характер, поскольку направлена на распространение паспортов гражданина Российской Федерации, способствует совершению преступлений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, незаконной миграции, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, и создается угроза безопасности государства. Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению паспорта гражданина РФ, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051.

Прокурор Кирилловского района Вологодской области Головкин Б.С. на удовлетворении заявленных требований настаивает, указав, что страница сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 по-прежнему находится в открытом доступе, в связи с чем, подлежит признанию запрещенной.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные прокурором требования считает законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, на момент проверки 16 декабря 2017 года на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 в свободном доступе размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее по тексту – ФЗ № 149).

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 62-ФЗ), который содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона № 62-ФЗ, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п. 10 раздела II Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьями 13 и 14 Закона № 62-ФЗ предусмотрены условия приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в общем и упрощенном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 277-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма.

В силу подпункта «б» пункта 9 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающего принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851, жесткий контроль паспортного режима является дополнительной мерой по обеспечению безопасности при установлении высокого («желтого») уровня террористической опасности.

На основании ст. ст. 19.18 и 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление ложных сведений для получения удостоверения личности гражданина (паспорта) либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт являются административными правонарушениями.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

Информация на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 носит противоправный характер, поскольку, направлена на распространение паспортов гражданина Российской Федерации, способствует совершению преступлений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, незаконной миграции, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, и создаётся угроза безопасности государства. Размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе подстрекает граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 324, 327, ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению паспорта гражданина РФ, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства на сайте с URL-адресом: URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы и купить паспорт гражданина Российской Федерации может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует.

Сведения, размещенные на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости покупки паспорта гражданина РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту — реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки 16 декабря 2017 года данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.3051 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина