Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-133/2017

РЕШЕНИЕ Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года п.Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скороварова И.А. единолично

с участием пом.прокурора Целинского района Люлька А.А.,

при секретаре Киселевой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района к Администрации МО «Михайловское сельское поселение» об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Михайловское сельское поселение» об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок, указав, что прокуратурой Целинского района в рамках осуществления надзора за исполнением Федерального законодательства проведена проверка исполнения администрацией МО «Михайловского сельское поселение» требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В ходе проведенного обследования установлено, что на территории Михайловского сельского поселения на юго-западной окраине х. Хлебородный расположен земельный участок с кадастровым номером 61:40:0600006:2114. В границах вышеуказанного земельного участка имеются места захоронения людей (кладбище бывшего х.Карс). Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области права на указанные объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером: 61:40:0600006:2114 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Вышеуказанный земельный участок является бесхозяйным и внесен в реестр бесхозяйного имущества муниципального образования «Михайловское сельское поселение» однако, комплекс мероприятий по постановке его на учет и оформления права муниципальной собственности до 2016 года, несмотря на то, что сведения о нем были известны, администрацией поселения не проводился. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования «Михайловское сельское поселение», создает препятствия в осуществлении контроля за их техническим состоянием, за безопасностью. Таким образом, установлено, что администрация муниципального образования «Михайловское сельское поселение» не исполняют предусмотренную законодательством обязанность по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на указанный объект. Не исполнение указанной обязанности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц по следующим основаниям. Таким образом, Администрация Михайловского сельского поселения Целинскогорайона самоустранилась от возложенных на нее законодательством Российской Федерации полномочий, в течение длительного времени не предпринимала мер по признанию права муниципальной собственности на вышеназванный участок и по постановке его на балансовый учет. Требования п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в том числе по содержанию мест захоронений в соответствии с требованиями санитарного законодательства)не исполнялись. Просит обязать администрацию МО «Михайловское сельское поселение» оформить право муниципальной собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером: 61:40:0600006:2114, расположенный в границах территории Михайловского сельского поселения, на юго-западной окраине х. Хлебородный.

В судебном заседании пом.прокурора Целинского района Люлька А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Михайловского сельского поселения в судебное заседание не явился, суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают полностью.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не известили, суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст. 167 ч.3 ГПК РФ.

Заслушав пом.прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится деятельность, связанная с организацией ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1).

Согласно акту обследования от 30.11.2016 года (л.д.5), на территории Михайловского сельского поселения на юго-западной окраине х. Хлебородный, расположен земельный участок с кадастровым номером 61:40:0600006:2114, в границах которого имеются места захоронения людей.

Права на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 6,7).

Вышеуказанный земельный участок является бесхозяйным и внесен в реестр бесхозяйного имущества муниципального образования «Михайловское сельское поселение», однако, комплекс мероприятий по постановке его на учет и оформления права муниципальной собственности до 2016 года, несмотря на то, что сведения о нем были известны, администрацией поселения не проводился.

Таким образом, установлено, что администрация муниципального образования «Михайловское сельское поселение» не исполняют предусмотренную законодательством обязанность по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на указанный объект.

Не исполнение указанной обязанности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, администрация муниципального образования «Михайловское сельское поселение» не исполняет обязанность, как собственник, оформить право муниципальной собственности на указанный земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Михайловское сельское поселение» оформить право муниципальной собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером: 61:40:0600006:2114, расположенный в границах территории Михайловского сельского поселения, на юго-западной окраине х. Хлебородный, Целинского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2017 года.

Судья