Решение № 2А-495/2019 2А-50/2020 2А-50/2020(2А-495/2019;)~М-538/2019 М-538/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-495/2019

Дело № 2а-50/2020

64RS0002-01-2019-000776-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием представителя административного истца Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области – старшего помощника прокурора Кузнецова Н.А, действующего на основании доверенности от 09 октября 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://pribor1400.ru/?utm_source=google_clk-adv&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=306880167&utm;_content=398982720691&btm;_network=g&utm;_placement=&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B0%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BE&utm;_phrase=kwd-339056750805&utm;_gbid=66319619975; http://allarm.ru/doska_obyavleniy/elektroudochka_samus_1000_1888926989; http://ehkskavator.ru/item/779428, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» на указанных сайтах размещена информация о реализации электроудочек. Вместе с тем ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей, электроловильных систем запрещен.

Определением Аткарского городского суда Саратовской области от 23 января 2020 года производство по настоящему административному делу прекращено в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://pribor1400.ru/?utm_source=google_clk-adv&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=306880167&utm;_content=398982720691&btm;_network=g&utm;_placement=&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B0%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BE&utm;_phrase=kwd-339056750805&utm;_gbid=66319619975; http://ehkskavator.ru/item/779428, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кузнецов Н.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объёме.

Заинтересованное лицо управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, а также учитывая заявление представителя заинтересованного лица, суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Владельцы страницы сайта сети «Интернет» http://allarm.ru/doska_obyavleniy/elektroudochka_samus_1000_1888926989, равно как и авторы размещенной на нем информации, указанной в поданном в суд заявлении, судом не установлены.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьёй 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещённых орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Положениями Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу http://allarm.ru/doska_obyavleniy/elektroudochka_samus_1000_1888926989, размещена информация о реализации электроудочек (л.д. 16-18).

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru хостинг-провайдером информационного ресурса с доменным именем allarm.ru является иностранная организация «Contabo GmbH» (л.д. 32).

На указанном информационном ресурсе размещена информация о реализации электроудочек, что подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет» (л.д. 22-23).

Доступ на указанный сайт является свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию, что подтверждается ответом управления Роскомнадзора по Саратовской области от 16 января 2020 года.

Таким образом, судом установлено, что на странице сайта сети «Интернет» с указателем http://allarm.ru/doska_obyavleniy/elektroudochka_samus_1000_1888926989 размещена информация, которая содержит материалы, запрещенные к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на странице сайта с указателем http://allarm.ru/doska_obyavleniy/elektroudochka_samus_1000_1888926989 прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанное доменное имя в едином реестре (https:eais.rkn.gov.ru) отсутствует, суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://allarm.ru/doska_obyavleniy/elektroudochka_samus_1000_1888926989 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Е.Н. Матёрная