Решение № 12-512/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-512/2019

Дело № 12-512/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу начальника Управления экономического развития администрации города Хабаровска ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ФИО1 привлечен к административной ответственности ст.15.15.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на то, что условия предоставления субсидии одно и содержание соглашения о предоставлении субсидии – это другое; условия выполнены в полном объеме; отсутствие в содержании соглашения с ООО «Грифон» слов, предусмотренных п.5 ч.3 ст.78 БК РФ не является нарушением условий и не образует административное правонарушение; Общество, подписывая соглашение, ознакомлено и согласно на проведение контроля.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Зинич Т.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Помощник прокурора города Хабаровска Дмитриева О.В. полагает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону защиты и прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правоотношениях предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (ст.78 ч.1 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.3 ч.2 ст.78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.78 БК РФ (действующей на дату вмененного деяния), при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

И.о. прокурора города ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Управления экономического развития администрации города ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки реализации мероприятия муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в г.Хабаровске на <данные изъяты>-<данные изъяты>», утв. Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «Грифон» заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города на возмещение затрат, связанных с участием организации в выставке-ярмарке «Новогодний подарок». При этом, в Соглашении и Положении о предоставлении субсидии отсутствует условие предоставления субсидии, предусмотренное ч.5 ст.78 Бюджетного кодекса РФ.

Так как в Соглашении о предоставлении из бюджета городского округа «Город Хабаровск» субсидии на возмещение затрат от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном от лица Администрации города Хабаровска должностным лицом ФИО1, согласие получателя субсидии, предусмотренное ч.5 ст.78 БК РФ, на осуществлении в отношении него проверки не получено, имело место нарушение условия предоставления субсидии.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение условий предоставления субсидии, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Выводы о наличии в действиях начальника Управления состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ доказательствах, в том числе: Соглашения о предоставлении из бюджета городского округа «Город Хабаровск» субсидии на возмещение затрат от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о предоставлении субсидий из бюджета городского округа «Город Хабаровск» субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части расходов на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках (Приложение № к Муниципальной программе», Паспорта муниципальной программы, утв. постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Финансового департамента администрации города №63 от 29.12.2016 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета субсидии юридическим лицам, должностной инструкции начальника Управления экономического развития ФИО2, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об утверждении штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из распоряжения Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №; с которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В этой связи доводы стороны защиты, касающиеся невиновности ФИО1, отклоняются судом.

Кроме того, подобные доводы были предметом рассмотрения мирового судьи и отвергнуты как необоснованные с приведением мотивов и ссылок на нормативно-правовые акты, с чем следует согласиться.

В силу 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

ФИО2, являясь начальником управления экономического развития администрации города Хабаровска, не надлежащим образом исполнил свои обязанности по соблюдению требований бюджетного законодательства.

Наказание назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства дела. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.