Решение № 2А-801/2019 2А-801/2019~М-688/2019 А-801/2019 М-688/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-801/2019

Дело №а-801/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 08 июля 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре Ханхадаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, указав в нем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 1877 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 1 877 руб. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № были получены сотрудниками Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Однако, информации о возбужденном исполнительном производстве в отношении ФИО9 на официальном сайте УФССП России по <адрес> в разделе Банк данных исполнительных производств не имелось.

В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО9.

Взыскатель просил в соответствии с 50, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сообщить о нахождении в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО9, а также о его ходе.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем был получен ответ о ходе исполнительного производства в отношении ФИО9. Согласно ответу, исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 1877 руб. было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО4 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 89 дней с момента поступления исполнительного документа и заявления о возбуждении в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, а также начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6

В нарушение ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», начальник отдела - старший судебный пристав Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 не осуществила контроль за движением исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, а также за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено с грубейшим нарушением установленных законом сроков. Не возбуждение исполнительного производства и не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок взыскателю, является прямым нарушением закона, лишает заявителя законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Вышеизложенное свидетельствует, что бездействие старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России ФИО6, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению решения Приморско-Ахтарского районного суда <адрес> и является незаконным.

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ).

Просит суд признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, за период с 17.01,2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, указанных в заявлении Взыскателя о возбуждении исполнительного производства и направленных на исполнение решения Приморско- Ахтарского районного суда <адрес>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско- Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в: не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Приморско-Ахтарского районного суда <адрес>.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик и.о. начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, указал, что в производстве Приморско-Ахтарского РО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1877 рублей. Исполнительное производство возбужденно судебным приставом-исполнителем ФИО5, на основании судебного приказа №, выданного Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, передан судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сроки, предусмотренные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушены.

В рамках исполнительного производства были направлены запросы ПФР, ГИБДД, Росреестр и другие органы регистрирующие имущество, кредитные организации и банки по полученным ответам должник доходов не имеет, зарегистрированного имущества нет.

Перечень запросов по проверке имущественного положения должника не регламентирован Законом, поэтому судебный пристав-исполнитель принимая меры к своевременному и правильному исполнению исполнительного документа определяет перечень направляемых запросов.

Требование административного истца о направлении запросов во все страховые компании края и нотариальные конторы, всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков не удовлетворены судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы.

Длительный срок передачи судебного приказа судебному приставу-исполнителю для принятия решения на основании ФЗ « Об исполнительном производстве» обусловлено большим количеством поступающих в Приморско - Ахтарский РОСП исполнительных документов, что приводит к несвоевременной регистрации документов в АИС ФССП России.

Таким образом, со стороны судебного пристава- исполнителя нормы Федерального Закона «Об исполнительном производстве», нарушены не были.

Поздняя регистрация исполнительного документа в БД АИС ФССП России обусловлена субъективными причинами, связанными с большим количеством поступающих в Приморско-Ахтарский РОСП исполнительных документов, но не привело к созданию условий, при которых взыскатель был лишен возможности получения присужденной суммы.

Таким образом, возможность исполнения решения не утрачена, в настоящее время принимаются дополнительные исполнительные действия в виде направления запросов ПФР, ГИБДД. Росреестр и другие органы регистрирующие имущество, кредитные организации и банки, направленные на исполнение исполнительного документа.

Просил суд в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков и.о. начальника Приморско-Ахтарского РО УФССП России по КК ФИО8, судебного пристава-исполнителя ФИО4, заинтересованного лица ФИО9 извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении без их участия.

Исследовав материалы дела, обозрев документы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 1 877 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 1 877 руб. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № были получены сотрудниками Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по определенным основаниям.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Информации о возбужденном исполнительном производстве в отношении ФИО9 на официальном сайте УФССП России по <адрес> в разделе Банк данных исполнительных производств не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем был получен ответ о ходе исполнительного производства в отношении ФИО9.

Из материалов дела следует, что в производстве Приморско-Ахтарского РО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1877 рублей.

Исполнительное производство возбужденно судебным приставом-исполнителем ФИО5, на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, передан судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сроки, предусмотренные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом ФИО5 не нарушены.

Как подтверждено материалами дела, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № были получены сотрудниками Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 1877 руб., было возбуждено судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 89 дней с момента поступления исполнительного документа и заявления о возбуждении в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по <адрес>, с нарушением сроков указанных в ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес>.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», начальник отдела - старший судебный пристав Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> не осуществила контроль за движением исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, а также за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено с нарушением установленных законом сроков.

Суд считает, что не возбуждение исполнительного производства в установленный законом срок, является нарушением закона, но не повлекло неблагоприятных для взыскателя последствий, так как исполнительное производство № ИП о взыскании задолженности в размере 1877 руб., возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого, судебным приставом-исполнителем, производились исполнительные действия и меры принудительного характера, в результате которых, имущества принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание не установлено.

В связи с изложенным, требование административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока возбуждении исполнительного производства, суд считает обоснованным, и подлежащим удовлетворению в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Довод административного истца ФИО1 о бездействии судебного пристава-исполнителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не подтвержденным, так как в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия и меры принудительного характера, в результате которых, имущества принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание не установлено.

Перечень запросов по проверке имущественного положения должника не регламентирован Законом, поэтому судебный пристав-исполнитель принимая меры к своевременному и правильному исполнению исполнительного документа определяет перечень направляемых запросов.

Таким образом, довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает не состоятельным.

С учетом вышеизложенного, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившиеся в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю по исполнительному производству в отношении ФИО9, установленного статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко