Постановление № 5-176/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-176/2019

<данные изъяты>

УИД: 66RS0052-01-2019-000820-71

Адм. дело № 5-176/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

15 августа 2019 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Нестеров <данные изъяты>, находясь по адресу: <данные изъяты>,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 (по доверенности № 10-19 от 24.07.2019),

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, - ФИО2 (по доверенности №01-01-05-28/140 от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница», <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты> года, юридический адрес: <данные изъяты>,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах <данные изъяты> года с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов при проведении на основании распоряжения <данные изъяты> от <данные изъяты> внеплановой выездной проверки Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности юридического лица ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница», которое на объекте фтизиатрическое отделение (<данные изъяты>):

- не обеспечило соблюдение требований санитарных правил к отделке помещений;

- не обеспечило условия для удобного доступа маломобильных групп населения, не предусмотрены пандусы на входе в фтизиатрическое отделение;

- не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства к поточности технологических процессов;

- не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства к площади помещений и вместимости палат;

- не обеспечило соответствие отделки стен в местах установки раковин требованиям санитарных правил;

- не обеспечило наличие водонагревательных устройств в качестве источника резервного горячего водоснабжения;

- не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства к вентиляции;

- не обеспечило соблюдение требований о соответствии мебели требования санитарных правил;

- не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства к содержанию помещений.

В судебном заседании и представленных письменных возражениях защитник ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница» ФИО1, согласившись с фактом наличия нарушений, указанных в п.1-9 протокола об административном правонарушении, в то же время вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал полностью. Пояснил, что капитальный ремонт помещения фтизиатрического отделения ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница» запланирован на 2020-2021 год, в настоящее время проводится согласование проектно-сметной документации. Часть ранее выявленных в деятельности фтизиатрического отделения в 2018 году нарушений санитарного законодательства устранена. Указанное в п.10 протокола нарушение, касающееся использования несоответствующего санитарным требованиям дезинфицирующего средства, оспаривает, поскольку на момент проверки в отделении использовалось иное средство. Пояснил, что юридическое лицо ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница», являясь бюджетным учреждением, не располагает средствами для устранения всех выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, внутрибольничных инфекций среди пациентов, получающих лечение и сотрудников, работающих в фтизиатрическом отделение ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница», иных граждан Сухого Лога.

Заслушав защитника юридического лица, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, допросив свидетелей зав.фтизиатрического отделения ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница» <данные изъяты>, ведущего инженера АХЧ ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница» <данные изъяты>., пояснивших, что ведется работа по согласованию проекта капитального ремонта, в ходе которого будут устранены указанные в протоколе нарушения, приостановление деятельности отделения приведет к невозможности изолированного нахождения и лечения больных, которые могут создать опасность распространения заболевания, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 указанной статьи).

Деятельность ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница» не соответствует п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктам 3.2, 3.3, 3.6, 4.2, 4.3, 4.6, 5.4, 6.5, 8.8, 10.2.1, 10.2.3, 11.6, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Ответственность за совершенное юридическим лицом ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница» правонарушение предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; актом плановой выездной проверки № <данные изъяты> от <данные изъяты>; экспертным заключением №<данные изъяты> от <данные изъяты>, листом технических записей от <данные изъяты>; фотоиллюстрациями. Данные доказательства указывают на наличие описанных в протоколе нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности юридического лица ГАУЗ СО «Сухоложская районная больница».

Судья приходит к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Проведение в настоящее время подготовительных мероприятий к проведению капитального ремонта не освобождает от обязанностей соблюдать санитарные правила и нормы в текущей деятельности. Кроме того, для устранения ряда выявленных нарушений требуется принятие лишь организационных мер либо мероприятий, не требующих проведения капитального ремонта (нарушения в части состояния мебели, внутренней отделки помещений, отсутствие стекла в коридоре прачечной).

Доводы учреждения об отсутствии необходимого финансирования, судом не принимаются. Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенному Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В то же время судья полагает не доказанным наличие нарушения, указанного в п.10 описательной части протокола, в части не обеспечения соблюдения требований санитарного законодательства к проведению профилактической дезинфекции – нарушения, предусмотренного п.3.4 СанПиН 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», поскольку на момент проверки надзорного органа в июне 2019 года указанное в протоколе дезинфицирующее средство «Дез Таб, рабочий раствор 0,3%» не применялось юридическим лицом, применялось дезинфицирующее средство «Ди-хлор-экстра, рабочий раствор 0,3%», соответствие которого санитарным требованиям подтверждено проведенным лабораторным исследованием, что отражено в акте проверки.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает подтвержденные документально меры, принятые юридическим лицом для устранения нарушений при запланированном капитальном ремонте.

В качестве отягчающего обстоятельства суд, в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Определяя вид и размер ответственности, судья учитывает наличие в связи с выявленными нарушениями угрозы жизни и здоровью людей, загрязнения окружающей среды, а также влияние административного наказания на социально-значимую деятельность виновного юридического лица.

Судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку материалами дела не установлено наличие реальной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения именно такого вида административного наказания. В настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений санитарных норм.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., полагая указанный вид ответственности соразмерным и обеспечивающим достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65758000, счет № 40101810500000010010, банк получателя – Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14104660015200013614, ЕИП 26633001235663301001.

Копию постановления направить ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока уплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО3