Решение № 2-760/2019 2-81/2020 2-81/2020(2-760/2019;)~М-738/2019 М-738/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-760/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

14мая2020года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Виюк А.М.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием прокурора Шимского района Новгородской области Степанова К.Н.,представителя ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО1,представителя третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,на стороне истца Министерства природных ресурсов,лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Неруд» о признании незаконным бездействия,выразившегося в ненадлежащем содержании и использовании по целевому назначению полигона для ТБО в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28,и обязании в срок до01июня2020года устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,а именно,укрыть инертным материалом откосы с северной,восточной и южной сторон полигона; установить по периметру полигона переносное сетчатое ограждение; осуществить очистку поверхности водоотводной канавы по периметру полигона; обустроить заложение внешних откосов полигона в соответствии с нормативными требованиями проектной документации1:4,а также ликвидировать путем вывоза и утилизации в установленном законом порядке находящиеся в пределах ста метров от границ полигона автомобильные покрышки.В обоснование указал,что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства,регулирующего вопросы охраны окружающей среды в деятельности Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,в ходе которой установлено,что полигон для твердых бытовых отходов принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шимский муниципальный район Новгородской области и передан на срок двадцать лет в аренду ООО «Строй-Неруд» на основании договора аренды №131от14декабря2018года.Однако,деятельность на полигоне не осуществляется,въезд на полигон перекрыт,размещение твердых бытовых отходов на полигоне не производится.В ходе проверки установлен факт нарушений природоохранного законодательства.А именно,в нарушение п.2.20Инструкции по проектированию,эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов,утвержденной постановлением Минстроя России от05ноября1996года,откосы полигона с северной,восточной и южной сторон не укрыты инертным материалом; в нарушение п.2.11инструкции отсутствует переносное сетчатое ограждение; в нарушение п.2.14инструкции в водоотводной канаве,расположенной по периметру полигона,имеется мусор; в нарушение п.2.16инструкции,не обеспечено заложение откосов по периметру полигона1:4.Кроме того,за пределами первого пускового комплекса полигона,на расстоянии ста метров от границ полигона обнаружены автомобильные покрышки.Допущенные нарушения свидетельствуют о неэффективном управлении муниципальным имуществом и приводят к нарушениям природоохранного законодательства и нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,на стороне истца привлечены Министерство природных ресурсов,лесного хозяйства и экологии Новгородской области,Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В последующем прокурор увеличил исковые требования:просил суд обязать ответчиков в срок до01октября2020года разработать и утвердить санитарно-защитную зону полигона для твердых бытовых отходов в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28,а также уточнил исковые требования в части срока,в течение которого подлежат совершению действия,указанные в исковом заявлении,до01октября2020года.

Определением суда от14мая2020года прекращено производство по делу в части требований,предъявленных к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Неруд»,и в части исковых требований,предъявленных к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,об обязании в срок до01октября2020года укрыть инертным материалом откосы с северной,восточной и южной сторон полигона; установить по периметру полигона переносное сетчатое ограждение; осуществить очистку поверхности водоотводной канавы,расположенной по периметру полигона; обустроить заложение внешних откосов полигона в соответствии с нормативными требованиями проектной документации1:4; разработать и утвердить санитарно-защитную зону полигона для твердых бытовых отходов в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28.ООО «Строй-Неруд» освобождено от участия в деле в качестве ответчика и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне ответчика.

В судебном заседании прокурор Шимского района Новгородской области Степанов К.Н.уточнил исковые требования в части срока,указав,что указанные в исковом заявлении действия подлежат выполнению ответчиком путем организации сбора и вывоза в срок до01января2021года; в остальной части требования оставил без изменения:просил суд признать незаконным бездействие администрации Шимского муниципального района Новгородской области,выразившееся в ненадлежащем содержании и использовании по целевому назначению полигона для ТБО в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28,и обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области в срок до01января2021года ликвидировать путем организации сбора и вывоза автомобильные покрышки,расположенные на расстоянии ста метров от границы полигона твердых бытовых отходов в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28.Поддержал исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в исковом заявлении,указав,что автомобильные покрышки находятся на расстоянии ста метров от границы полигона твердых бытовых отходов,на землях общего пользования муниципального района,чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца Министерства природных ресурсов,лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования прокурора обоснованными и законными,поскольку размещение автомобильных покрышек на землях общего пользования нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился,извещен о дате,времени и месте судебного разбирательства,просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне ответчика ООО «Строй-Неруд» в судебное заседание не явился,извещен о дате,времени и месте судебного разбирательства,просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,выразившегося в ненадлежащем содержании и использовании по целевому назначению полигона для ТБО в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28,и обязании Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в срок до01января2021года ликвидировать путем организации сбора и вывоза автомобильные покрышки,расположенные на расстоянии ста метров от границы полигона твердых бытовых отходов в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28.Также признал обстоятельства,на которых истцом основаны исковые требования.Последствия признания иска ответчиком и принятия судом признания иска ответчиком,а также последствия признания ответчиком обстоятельств,на которых истцом основаны исковые требования, предусмотренные ч.3ст.173,ч.2ст.68Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны.Объяснил,что срок выполнения действий,указанный истцом,является разумным.

Суд с учетом мнения лиц,участвующих в деле,согласно ч.5ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1ст.39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Судом последствия признания ответчиком иска и принятия судом признания иска ответчиком,предусмотренные ч.3ст.173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,согласно которой в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований,представителю ответчика -действующему на основании доверенности со всеми правами,предоставленными ответчику,в том числе,с правом признания исковых требований,судом разъяснены и ему понятны.

Судом признание представителем ответчика иска принято,поскольку оно является согласно ст.39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его правом; не противоречит требованиям действующего законодательства,в том числе требованиям ст.41Конституции Российской Федерации; статей10,11,51Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от10января2002года «Об охране окружающей среды»,статей8,22Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от30марта1998года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,статей13,8Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ от24июня1998года «Об отходах производства и потребления»,Санитарных правил2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»,утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №16от30мая2001года,п.18ч.1ст.14 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от06октября2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,п.7.8ГОСТ30772-2001 Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение.Обращение с отходами.Термины и определения»,введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации №607-ст от28декабря2001года; не нарушает права,свободы и законные интересы других лиц,а также права,свободы и охраняемые законом интересы самого ответчика; представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны последствия признания иска ответчиком и последствия принятия судом признания иска ответчиком,предусмотренные ч.3ст.173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований ч.1ст.39,ч.3ст.173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком и принятие судом такого признания является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ч.4ст.198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая освобождение ответчика от уплаты судебных расходов,оснований для взыскания с ответчика в доход местного бюджета расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями194-198,ч.3ст.173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,выразившееся в ненадлежащем содержании и использовании по целевому назначению полигона для ТБО в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области в срок до01января2021года ликвидировать путем организации сбора и вывоза автомобильные покрышки,расположенные на расстоянии ста метров от границы полигона твердых бытовых отходов в Шимском районе Первого пускового комплекса,общей площадью20864,1кв.м.,инвентарный номер150299,расположенного вблизи дер.Теребутицы Шимского района Новгородской области,кадастровый номер53:21:0081001:28.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.М.Виюк