Решение № 12-308/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/2019


Решение

по делу об административном правонарушении

5 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «№» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «№»,

Установил:

представитель ООО «№» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «№», указывая, что при привлечении Общества к административной ответственности мировым судьей не было принято во внимание, что собственник <адрес> в <адрес> препятствовала в допуске представителя управляющей компании в квартиру. Кроме этого, управляющей компанией были приняты исчерпывающие меры к обеспечению допуска в <адрес> в <адрес>, однако собственник препятствует в этом, мотивируя свои действия необходимостью, помимо замены канализационного тройника, замены всей канализационной трубы, с установкой клапана взамен фановой трубы, не отказываясь полностью от замены.

Представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, рассмотрев жалобу по существу, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

В соответствии с подпунктами "а", "г" пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ (пункт 11 (1) Правил).

Как следует из предоставленных в дело доказательств, ООО «№» осуществляет управлением многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

В связи с обращением жильца <адрес> вышеуказанного дома, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в <адрес> данного дома необходимо заменить тройник канализационной трубы, выдано предписание о его замене, зафиксировано бездействие управляющей компании в этой части по обеспечению надлежащего содержания общего имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела административного обеспечения комитета регионального контроля и лицензирования <адрес> ФИО3 протокола серия № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «№», и привлечения Общества мировым судьей судебного района «<адрес>» на судебном участке № к административной ответственности по настоящему делу.

Между тем, как следует из материалов дела, ООО «№» неоднократно принимало необходимые и при данных обстоятельствах достаточные меры к ремонту и замене данного тройника канализационной трубы. В материалы дела предоставлены многочисленные письма от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 93/, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 94/, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 96/, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 98/, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 100/, где жильцу <адрес> ФИО4 разъясняется, что замене подлежит только канализационный тройник, а не фановый стояк канализации, работы по замене тройника были назначены на ДД.ММ.ГГГГ, после перенесены до согласования возможности допуска работника управляющей компании в квартиру жильца. При этом, жилец <адрес> согласие на допуск работника управляющей компании в свою квартиру не давала без согласования замены всей канализационной трубы. В своих жалобах от 14 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подтверждает факт предпринимаемых управляющей компанией дома действий по замене тройника канализационной трубы, однако не соглашается на его замену без полной замены фановой канализационной трубы. Как следует из содержания предоставленного в дело решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки комитета регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, замене подлежал только канализационный тройник, замена фановой трубы канализации в обязанности управляющей компании не вменена.

Таким образом, судьей установлено, что ООО «№» в рамках исполнения своих обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества <адрес> предпринимались достаточные меры к замене тройника канализационной трубы в <адрес> данного дома, однако произвести замену данного оборудования не представилось возможным в связи с отказом жильца квартиры обеспечить допуск в жилое помещение для производства работ. Следовательно, суд приходит к выводу, что вина ООО «№» во вменном ему административном правонарушении отсутствует, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, оснований для привлечения ООО «№» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП не имелось, в связи с чем постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении ООО «№» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «№» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу представителя ООО «№» ФИО2 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.С. Целищев.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С.Целищев