Решение № 12-93/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-93/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008218-19 12-93/2021


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 20 июля 2021 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности Служба контроля и безопасности «Флагман» на постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО1 №35ЛРР338160421000181 от 30 апреля 2021 года в отношении ООО СКБ «Флагман», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №35 ЛРР338160421000181 от 30 апреля 2021 года ООО СКБ «Флагман» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО СКБ «Флагман» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо признать нарушение малозначительным, либо ограничится предупреждением.

В обоснование жалобы указано, что документы о выдаче и приеме оружия ведутся, приносятся на объект охраны в момент передачи оружия, в момент проведения инструктажа. Место для получения и сдачи оружия и патронов несмотря на то, что оно оснащено прозрачными стеклами, позволяющими видеть его со стороны, безопасно, так как третьи лица не могут находиться в месте для получения и сдачи оружия. ООО СКБ «Флагман» является субъектом малого предпринимательства, и высокая сумма административного денежного взыскания может привести к крайне негативным последствиям в деятельности организации, изъятие из оборота значительной суммы денежных средств.

Представитель заявителя ООО СКБ «Флагман» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители административного органа ФИО1 и ФИО2 полагали постановление законным и обоснованным, возражали против удовлетворения жалобы и применения ст.2.9 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлено, что огнестрельное оружие и патроны к нему выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника и соответствующее разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, при исполнении служебных обязанностей.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что при ношении огнестрельного оружия работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность доступа к нему посторонних лиц.

Пунктом 4 правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлено, что работники частной охранной организации перед получением оружия проходят инструктаж о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения и использования на объекте охраны. Указанный инструктаж проводится руководителем частной охранной организации или иным должностным лицом, отвечающим за учет, хранение и использование оружия.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО СКБ «Флагман» осуществляет деятельность по оказанию охранных услуг по адресу: Вологодская область, Великий Устюг, ул. 2 Пролетарская, 34а (здание Пенсионного фонда России г. Великий Устюг).

24 марта 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: Вологодская область, Великий Устюг, ул. 2 Пролетарская, 34а (здание Пенсионного фонда России г. Великий Устюг) на основании письменного указания врио начальника Центра лицензионно — разрешительной работы Управления Росгвардии по Вологодской области о проведении проверочных мероприятий в рамках рассмотрения обращения, поступившего в адрес Центра лицензионно- разрешительной работы Управления Росгвардии по Вологодской области 23 марта 2021 года, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ, ст.ст. 2, 3, 9 Федерального закона Российской Федерации 5 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», начальником отделения лицензионно-разрешительной работы: Великоустюгскому, Тарногскому, Нюксенскому, Кичменгско - Городецкому Никольскому районам) Управления Росгвардии по Вологодской области, осуществлен выход в Управление пенсионного фонда России по г. Великий Устюг, расположенного по адресу: <...>, с целью уточнения доводов указанных в информационном письме.

В ходе осуществления указанного выхода и в рамках п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ было установлено, что на объекте Управления пенсионного фонда России в г. Великий Устюг, расположенного по адресу: <...>, на основании государственного контракта № 82 от ноября 2020 г., охранные услуги осуществляет Общество с ограниченной ответственностью Служба контроля и безопасности «Флагман» (далее по тексту ООО СКБ «Флагман»), с нарушением требований действующего законодательства, а именно: оружие на объекте охраны не выдается (не передается), документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему на посту охраны отсутствуют, книга приема и выдачи оружия ведется непосредственно в автотранспорте группы быстрого реагирования, а не на охраняемом объекте. Инструктажи при выдаче оружия со стороны ответственного лица проводятся формально и нигде не отображаются. На объекте охраны отсутствует журнал (книга) проведения инструктажей с лицами, получающими оружие. Место для получения и сдачи (передачи) оружия и патронов, заряжания, разряжения и чистки оружия не оборудовано должным образом, не обеспечивается в полной мере сохранность и безопасность оружия, имеется доступ посторонних лиц, поскольку оружие передается на посту охраны, расположенном в здании Управления Пенсионного фонда России, где находятся (могут находиться) посторонние лица.

Таким образом, из материалов дела следует, что должностным лицом при проведении проверки выявлено нарушение юридическим лицом ООО СКБ «Флагман» правил хранения оружия.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 16 апреля 2021 года в отношении ООО СКБ «Флагман» протокола об административном правонарушении и привлечения его постановлением должностного лица, к административной ответственности, установленной нормой части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Выводы должностного лица контрольно-надзорного органа о наличии в деянии ООО СКБ «Флагман» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на нормах применяемого в рассматриваемой правовой ситуации законодательства.

Вопреки доводам жалобы, при установленных по делу правовых и фактических обстоятельствах, доказательств наличия каких-либо причин, позволяющих квалифицировать совершенное ООО СКБ «Флагман» правонарушение, как малозначительное, не представлено.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил хранения оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности, оснований для признания совершенного ООО СКБ «Флагман» правонарушения малозначительным, не имеется.

Нарушение правил хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему связано с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, указанные обстоятельства исключают возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП РФ.

Наказание ООО СКБ «Флагман» в виде штрафа в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено в размере 150 000 рублей, что ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и является справедливым.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. О времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ООО СКБ «Флагман» и его представитель ФИО3 были извещены надлежащим образом.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО1 №35ЛРР338160421000181 от 30.04.2021 в отношении ООО СКБ «Флагман», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ООО СКБ «Флагман»– без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья- А.Н.Бобкова