Решение № 2А-519/2020 2А-519/2020(2А-5983/2019;)~М-5543/2019 2А-5983/2019 М-5543/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-519/2020

Мотивированное
решение изготовлено 29 января 2020 года Дело № 2а-519/2020

66RS0007-01-2019-006919-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 января 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО2 о признании действий незаконными, признании ненадлежащими условия содержания в безопасном месте,

-с участием административного истца ФИО1 (участие по видеоконференц- связи),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО2 о признании действий незаконными, в котором просит:

- признать незаконным постановление начальника, Врио. начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области о переводе осужденного в безопасное место и все последующие продления о содержания в безопасном месте;

- признать ненадлежащими условия содержания в безопасном месте, а именно: отсутствие вентиляции; не соответствие нормам окна находящегося в камере, из-за чего солнечный свет не попадает в камеру; отсутствие горячего водоснабжения; не соответствие нормам прогулка проводимая один раз в сутки, в связи с чем отсутствует возможность заниматься спортом; отсутствие розеток в камере; не соответствие нормам нахождение туалета в камере, а не в отдельном помещении; крыша камеры протекает, в связи с чем образуется влажность, нарушение 8 часового сна, в связи с подъёмом в 05.00 час.

В обоснование заявления указано, что административный истец является осужденным, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

10.09.2018 года постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России административный истец был переведен в безопасное место. При этом сотрудники ИК заставили его написать заявление о переводе в безопасное место.

В апреле 2019 года административный истец обратился с заявлением об отказе от безопасного места и переводе в другое исправительное учреждение.

До настоящего времени начальником меры не приняты.

Кроме того, условия содержания в безопасном месте ненадлежащие, а именно:

- не работает вентиляция;

- окно не соответствует нормам, из-за чего солнечный свет не попадает в камеру (окно маленькое);

- горячая вода в камере отсутствует;

- прогулка проводится один раз в сутки, в связи с чем отсутствует возможность заниматься спортом;

- в камере отсутствует розетка;

- туалет находится в камере, а не отдельном помещении;

- крыша камеры протекает, в связи с чем образуется влажность,

-нарушен 8 часовой сон, т.к. подъем осуществляется фактически в 05.00 часов утра, а не в 06.00 часов утра, а отбой в 22.00 час.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв в котором указала, что осужденный ФИО1 письменно обратился к администрации учреждения с заявлением о переводе его в безопасное место, в связи с угрозой личной безопасности. В связи с поступившим обращением была проведена соответствующая проверка, целесообразность перевода установлена заключением.

Далее, в связи с имеющей оперативной информацией сотрудника оперативного отдела, принято решение о продлении нахождения осужденного ФИО1 в безопасном месте. Постановлением начальника исправительного учреждения нахождение ФИО1 в безопасном месте было продлено.

Нахождение в безопасном месте не является мерой ответственности, не ограничивает прав и интересов осужденных. Перевод осуществляется исключительно с целью обеспечения безопасности.

Также, в связи с приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.01.2017 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 4 ч. ст. 111 УК РФ. В связи с чем, на основании ч. 5 ст. 122 УИК РФ, был переведен в строгие условия отбытия наказания.

На основании приговора суда, ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 80 УИК РФ, закреплен за отрядом строгих условий, содержится в камере№ 13, совместно с осужденным ФИО4

Также указано, что на основании ст. 18 УИК РФ начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Таким образом, законные права и интересы осужденного нарушены не были.

Врио. начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещен о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявил.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии с ч. 1 статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного (ч. 2 статьи 13 УИК РФ).

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (ч. 3 статьи 13 УИК РФ).

Ссылки представителя ответчика ФИО3 в письменном отзыве на нормы ч.3 ст. 18 УИК РФ являются ошибочными, т.к. ч. 3 ст. 18 УИК РФ предусматривала применение по решению медицинской комиссии обязательного лечения к осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, и больным алкоголизмом, учреждением, исполняющим указанные виды наказания. Указанная норма исключена Федеральным законом от 09.03.2001 N 25-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 является осужденным, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, осужденный ФИО1 с 01.09.2017 года отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области за время отбывания наказания и нахождения в безопасном месте допустил 6 нарушений распорядка дня установленного в ИУ.

Из справки оперуполномоченного лейтенанта внутренний службы ФИО5 осужденный ФИО1 содержался в безопасном месте в связи с угрозой личной безопасности:

С 10.09.2018 года по 09.11.2018 года в камере №11;

С 10.12.2018 года по 08.02.2019 год в камер № 11;

С 08.02.2019 года по 10.03.2019 год в камере № 13;

С 11.03.2019 года по 04.04.2019 год в камере №13;

С 09.04.2019 года по 10.04.2019 год в камере № 13;

С 10.04.2019 года по 10.05.2019 год в камере № 13;

С 10.05.2019 года по 09.06.2019 год в камере № 13;

С 10.06.2019 года по 10.07.2019 год в камере № 13;

С 10.07.2019 года по 08.09.2019 год в камере № 13;

С 10.10.2019 года по настоящее время в камере № 13.

Согласно гл. XI. Приказа Минюста России от 29.12.2016 N 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных или иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к любому сотруднику ИЦ, который обязан незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Осужденный направляется в безопасное место, если он представляет угрозу для осужденных и иных лиц.

Начальник ИЦ по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Для содержания осужденных в безопасном месте используются помещения для содержания нарушителей.

Перевод осужденного в безопасное место производится по постановлению начальника ИЦ на срок, не превышающий 24 часов, а в случаях, не терпящих отлагательства, - оперативного дежурного ИЦ.

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в помещение для нарушителей, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных или иных лиц наказанием не является.

10.09.2018 года осужденный ФИО1 на основании постановления начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 переведен в безопасное место на 30 суток.

09.11.2018 года постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток.

10.12.2018 года постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 осужденный ФИО1 на основании личного заявления в целях личной безопасности переведен в безопасное место на 30 суток.

08.02.2019 года постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 осужденный ФИО1 на основании личного заявления в целях личной безопасности переведен в безопасное место на 30 суток.

11.03.2019 постановлением Врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 осужденный ФИО1 на основании личного заявления в целях личной безопасности переведен в безопасное место на 30 суток.

10.04.2019 постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 осужденный ФИО1 на основании личного заявления в целях личной безопасности переведен в безопасное место на 30 суток.

10.05.2019 постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7 осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток.

10.06.2019 постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток.

10.07.2019 года постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток.

09.09.2019 года постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО8 осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток.

08.11.2019 постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в целях обеспечения личной безопасности, на основании рапорта заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО8 осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток.

Судом установлено, что в апреле 2019 года осужденный ФИО1 обратился с заявлением об отказе от безопасного места и переводе в другое исправительное учреждение.

Административными ответчиками в нарушении ст. 62 КАС РФ не подтвержден факт обоснованности помещения административного истца в безопасное место на 30 суток 08.11.2019, т.к. отсутствуют доказательства (рапорт заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО8), что имеется угроза личной безопасности ФИО1

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утв. приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17) вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается: ФСИН России, в том числе на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

Для определения места дальнейшего отбывания наказания, в том числе осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса РФ, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях РФ в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

При наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России.

Суд находит требование административного истца о признании постановления врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о переводе ФИО9 в безопасное место от 08.11.2019 подлежащим удовлетворению, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств угрозы личной безопасности осужденного, изложенных в постановлении от 08.11.2019 года, а также заключения по факту обращения осужденного в другое исправительное учреждение.

Разрешая требования о ненадлежащих условиях содержания осужденного, суд приходит к следующему.

Административный истец указывает на ненадлежащее содержание в камере, а именно:

- не работает вентиляция;

- окно не соответствует нормам, из-за чего солнечный свет не попадает в камеру (окно маленькое);

- горячая вода в камере отсутствует;

- прогулка проводится один раз в сутки, в связи с чем отсутствует возможность заниматься спортом;

- в камере отсутствует розетка;

- туалет находится в камере, а не в отдельном помещении;

- крыша камеры протекает, в связи с чем образуется влажность,

-нарушен 8 часовой сон, т.к. подъем осуществляется фактически в 05.00 часов утра, а не в 06.00 часов утра, отбой в 22.00 час.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (статья 23).

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Доказательств соблюдения надлежащих условий содержания осужденного в безопасном месте административными ответчиками суду не представлено, в нарушении ст. 62 КАС РФ, несмотря на то, что дело зарегистрировано в судебной системе с 21.11.2019 (л.д.5), принято к производству 22.11.2019 (л.д.1-4), 22.11.2019 направлено заявка на организацию видеоконференц- связи на 11.12.2019, с подпиской о разъяснении прав осужденному ФИО1, извещением участников процесса, определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.14), подписка от административного истца отобрана 27.11.2019 (л.д.19).

Однако в судебное заседание от 11.12.2019 (л.д.15), 13.12.2019 (л.д.23), 13.01.2019 (л.д.31) представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области не явился документы по делу не представил, только 22.01.2019 в 14.00 час. документы по делу с отзывом представлены через приемную канцелярии Чкаловского районного суда, тогда как судебное заседание назначено было заблаговременно на 15.00 час. 22.01.2019.

При таком положении суд находит требования подлежащими удовлетворению, т.к. у административных ответчиков было достаточно времени для подготовки к рассмотрению настоящего административного дела, кроме того, обязанность доказывания действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений

Однако, суд считает, что не подлежат удовлетворению требования административного истца в части требований что прогулка проводится не один раз в сутки, в связи с чем у ФИО1 отсутствует возможность заниматься спортом, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Таким образом, суд не находит нарушений прав административного истца со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, в части предоставления одной ежедневной прогулки.

При таком положении требование истца о нарушении условий содержания выразившееся в проведении прогулки один раз в сутки удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО2 о признании действий незаконными, признании ненадлежащими условиями содержания, признании ненадлежащими условия содержания в безопасном месте, удовлетворить частично.

- признать незаконным постановление Врио. начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области о переводе ФИО1 в безопасное место от 08.11.2019 года;

- признать ненадлежащими условия содержания в безопасном месте ФИО1, выразившееся в том, что не работает вентиляция; окно не соответствует нормам; отсутствует горячая вода в камере; отсутствует розетка; туалет находится не в изолированном помещении; крыша камеры протекает; нарушен 8 часовой сон.

В удовлетворении требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Егорова В.Г.