Постановление № 5-1144/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1144/2021

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2021-002564-07

Дело № 5-1144/2021

Вводная и резолютивная часть объявлена 27 июля 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 29 июля 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 6», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 6» (далее по тексту – ООО «ЖЭУ № 6») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12 мая 2021 года в 09 часов 00 минут по результатам проведенного административного расследования установлено, что ООО «ЖЭУ № 6», являясь управляющей компанией жилого дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области на основании договора управления многоквартирным домом № ..., допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в следующем:

- 29 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут для проведения оценки заселенности синатропными членистоногими жилого дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области было поставлено (объективный метод исследования): в подвальном помещении – 6 контрольно-клеевых площадки и 1 клеевой домик; в подъезде на лестничной площадке 1-го этажа – 3 клеевых домика, в мусороприемной камере – 1 клеевой домик. Всего обследовано площади – 220 кв.м. 30 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут был проведен учет результатов: в подвальном помещении все 6 контрольно–клеевых площадок и 1 клеевой домик заселены подвальными тараканами, в мусороприемной камере – 1 клеевой домик заселен подвальными тараканами (Blatta orientalis). Заселенность обследованных помещений составила 70% (высокая), что не соответствует п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее по тексту – СанПиН 3.5.2.3472-17) и п. 126 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СП 2.1.3684-21);

- 29 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут допущено затопление подвального помещения дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области сточными водами в 2 отсеках, что не соответствует п. 133 СП 2.1.3684-21.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ЖЭУ № 6», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ООО «ЖЭУ № 6» состава правонарушения. Указала, что причиной затопления подвального помещения явился подпор канализационного колодца ООО «...». Ежедневно с момента затопления Обществом направлялись заявки на прочистку канализационного колодца. В результате невыполнения заявок ООО «...», в течении длительного времени, привело к антисанитарным условиям, появлению насекомых, порче имущества. 19 апреля 2021 года заявка была выполнена ООО «...». Со стороны управляющей компании незамедлительно проведена прочистка подвального помещения, дератизация и дезинсекция подвала посредством привлечения ООО «...», с которым у управляющей компании заключен договор. После обработки неоднократно проводилось подметание подвального помещения от насекомых. Таким образом, управляющая компания предприняла все меры для устранения данных нарушений, но в силу определенных обстоятельств, таких как несвоевременное выполнение заявок ООО «...», это привело к полному затоплению и появлению насекомых. В настоящее время со стороны жителей многоквартирного дома жалоб по затоплению и наличию насекомых не поступает.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч. 1). Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3).

Из положений ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В целях реализации положений указанного закона постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СП 2.1.3684-21 и СанПиН 3.5.2.3472-17.

Пунктом 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 предусмотрено, что показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

В пункте 126 СП 2.1.3684-21 закреплено, в частности, что в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 133 СП 2.1.3684-21 не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ № 6» на объекте - многоквартирный жилой дом № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ООО «ЖЭУ № 6» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2021 года, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 20 апреля 2021 года, которым возбуждено дело в отношении ООО «ЖЭУ № 6» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решении о проведении административного расследования;

- копией обращения жителя дома № ... в г. Нижний Тагил на неудовлетворительные условия проживания, связанные с содержанием общего имущества;

- определением о назначении экспертизы от 28 апреля 2021 года № ... с программой оценки заселенности. Эксперты, которым поручено составление протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 и 30 апреля 2021 года;

- фотоснимками;

- экспертным заключением № ... от 11 мая 2021 года, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме № ... в г. Нижний Тагил показала, что данный объект не соответствует требованиям п. 3.22 СП 3.5.3.3223-17 и п. 126 СП 2.1.3684-21;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 14 мая 2021 года № ...;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года № ...;

- договором управления многоквартирным домом № ... 01 января 2014 года, в силу которого ООО «ЖЭУ № 6» обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- копией Устава ООО «ЖЭУ № 6», из которого следует, что Общество осуществляет, в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «ЖЭУ № 6» и постановке его на налоговый учет;

- решением № 1 единственного участника Общества от 26 апреля 2018 года о смене наименования;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «ЖЭУ № 6» зарегистрировано и действует в соответствующем статусе.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что при осуществлении деятельности, ООО «ЖЭУ № 6» нарушены требования ст. ст. 23, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 126, п. 133 СП 2.1.3684-21.

Вместе с тем, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе К.А.А., ООО «ЖЭУ № 6» вменено также то, что 29 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут было проведено визуальное обследование жилого дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области на соблюдение мер, препятствующих проникновению, размножению, расселению членистоногих, по результатам которого, было установлено: в подвальном помещении жилого дома наблюдаются следы затопления, пол земляной, местами есть насыпь горкой из щебня, отмечаются свободно перемещающиеся тараканы (подвальный), что не соответствует п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

Однако из указанного впротоколев данной части существа нарушения не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что вменяется юридическому лицу при привлечении его кадминистративнойответственности. Так, не описано какие именно меры, препятствующие проникновению, размножению, расселению членистоногих, не предприняты управляющей компанией, не конкретизировано не соблюдение каких предписаний привело к нарушению санитарных правил.

Учитывая, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, вывод должностного лица о нарушении ООО «ЖЭУ № 6» требований п. 4.3 СП 3.5.2.3472-17 подлежит исключению из объема обвинения.

Однако, недоказанность вины ООО «ЖЭУ № 6» в вышеуказанной части, не исключает его вины в совершении вменяемого правонарушения в той части, в которой вина ООО «ЖЭУ № 6» нашла свое подтверждение.

Вышеприведенные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, указывают, что ООО «ЖЭУ № 6» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЖЭУ № 6» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Доводы стороны защиты о том, что причиной затопления подвального помещения, и как следствие, появления насекомых явился подпор канализационного колодца ООО «...», не исключают выводов о виновности ООО «ЖЭУ № 6». Доказательств принятия ООО «ЖЭУ № 6» своевременных, а главное действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представлено не было.

Назначая ООО «ЖЭУ № 6» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством судья признает предпринятые ООО «ЖЭУ № 6» меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, а также то, что правонарушение совершено в области санитарного законодательства, связано со здоровьем жителей многоквартирного дома, создает реальную угрозу распространения заболеваний, причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и для прекращения производства по делу и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ООО «ЖЭУ № 6» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности, способствует достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 6» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 6», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65751000, номер счета банка получателя 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России, номер счета получателя 40101810500000010010, КБК 14111601061010004140, УИН ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова