Решение № 2-1113/2017 2-1113/2017~М-1010/2017 М-1010/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1113/2017

Дело №2-1113/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

при секретаре Марцишевской Е. А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Владимирской области» об изменении даты принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты сотруднику МВД РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Владимирской области» об изменении даты принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты сотруднику МВД РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что протоколом комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ВО» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24.11.2012г. №7 ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В июне 2017г. ответчик обратился с запросом об уточнении даты его принятия на указанный учет и получил ответ на запрос за подписью начальника ФКУ за № З/177709261657 от 03.07.20917г., из которого следовало, что датой принятия истца на учет для получения ЕСВ является 14 февраля 2013г., поскольку протокол комиссии ФКУ о принятии ФИО1 на учет по предоставлению ЕСВ утвержден распоряжением начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ВО» от 14.02.2012г. Истец считает, что должен быть поставлен на учет для предоставления ЕСВ с 24.11.2012г. в соответствии с п.5- п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя ФОИС, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения госслужбы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения жилого помещения не предоставлялись.

На основании изложенного, истец просит суд изменить дату принятия ответчиком ФИО1 на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, определив ее датой принятия заявления ФИО1 ответчиком - с 24 ноября 2012г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что датой принятия ответчиком ФИО1 на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, необходимо определить дату принятия заявления ФИО1 ответчиком – 23 октября 2012 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласился. В судебном заседании пояснил суду, что ФИО1 23 октября 2012 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области» о принятии на учет для получения ЕСВ, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, приложив необходимые для рассмотрения данного вопроса документы. На заседании ЖБК ФКУ по предоставлению ЕСВ 24 ноября 2012 года по результатам рассмотрения заявления истца было постановлено принять ФИО1 на учет на получение ЕСВ с 24 октября 2012 года. Ссылаясь на нормы правил предоставления ЕСВ сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства от 30 декабря 2011 № 1223, считает датой принятия на учет на получение ЕСВ ФИО1 является 24 октября 2012 года. Письмо начальника ФКУ от 03.07.2017 г № 3/177709261657, на которое ссылается истец в подтверждение своих доводов, отменено письмом начальника ФКУ от 25.07.2017 г № 6/1291, поскольку оно не является документом, определяющим дату принятия сотрудника органа внутренних дел на учет для получения ЕСВ.

Третье лицо МВД России, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив доказательства и оценив их, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подпункт "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подпункт "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 14 февраля 1995 г., стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на 20.10.2012 г составила 19 лет 00 месяцев 08 дней.

ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области» с рапортом о принятии его с членами семьи (супруга, дочь ФИО11, ФИО10) на учет для получения единовременной социальной выплаты (л. д. 26-27).

ФИО1 зарегистрирован с женой – ФИО3 и двумя дочерями: ФИО13 ... (от первого брака), и ФИО14 ... (от второго брака), в однокомнатной квартире общей площадью 33,2 кв. м., жилой – 18,0 кв. м. по адресу: ......

Дочь ФИО1, ФИО15 (от первого брака), находится на попечении ФИО1 по решению Ленинского районного суда г. Владимира от 13.08.2010 г.

Квартира принадлежит по праву общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли) и ФИО16 (1/2) доли.

По смыслу приведенных выше нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Согласно пояснениям ФИО1 и информации представителя ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области, вопрос о принятии ФИО1 на очередь на получение единовременной социальной выплаты рассматривался на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 ноября 2012 года

На момент заседания комиссии ФИО1 представлены документы, соответствующие Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, в том числе и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на всех членов семьи. Протоколом от 24 ноября 2012 г. N 7 жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о постановке истца составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24 октября 2012 года (со дня утверждения протокола комиссии ФКУ «ЦХиСО УФМВД России по Владимирской области» по предоставлению единовременной выплаты распоряжением начальника ФКУ ЦХиСО УМВД № 38-р от 14.02.2013 г. (л. д. 26-30).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г № 1223 и приказом МВД России от 30.03.2012 года № 207 утвержден порядок формирования ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Порядок присвоения сотруднику номера очереди осуществляется в соответствии с требованием, установленным указанным Порядком и приложением к нему. В соответствии с приложением к Порядку датой принятия сотрудника на учет считается дата и номер правового акта, утверждающего решением ЦЖБК о принятии на учет.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось участниками процесса, ФИО1, в книге учета сотрудников ФКУ, принятых на учет для получения ЕСВ, значится под номером 6, дата подачи заявления – 23 октября 2012 года.

Распоряжением начальника ФКУ от 14 февраля 2013 г № 38-р утвержден протокол комиссии от 24 ноября 2012 года № 7. В распоряжении указано, что оно вступает в силу в отношении истца с 24 октября 2012 года, то есть с той даты которую истец указал в иске.

Исходя из норм Правил предоставления ЕСВ сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства от 30 декабря 2011 г № 1223, следует, что учет сотрудников, принятых для получения ЕСВ, носит заявительный характер, очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Поскольку нарушений ответчиком прав истца, его законных интересов не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме «11» сентября 2017 года

Председательствующий судья: Е.Н.Беляков