Решение № 12-48/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-48/2021

Дело №

24RS0№-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года <адрес>

Судья Дивногорского городского суда <адрес> ФИО6,

с участием защитника администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации<адрес> ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск прокурора <адрес> удовлетворен. На администрацию <адрес> возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, находящиеся на территории муниципального образования <адрес> на земельных участках в районе <адрес>а, 35 в кадастровом квартале 24:46:0302001, по следующим координатам:

- свалка № - Х624 994,72 Y64 143,50; Х624 992,79 Y64 152,20; X624 958,01 Y64 134,69; X624 962,89 Y64 126,21; X624 994,72 Y64 143,50;

- свалка № - X624 854,34 Y64 000,51; X624 923,77 Y64 084,11; X624 931,82 Y64 093,53; X624 900,02 Y64 093,59; X624 839,03 Y64005,93; X624 854,34 Y64 000,51;

- свалка № - X624 875,82 Y64 113,45; X624 883,07 Y64 121,97; X624 878,63 Y64 126,08; X624 872,25 Y64 117,98; X624 875,82 Y64 113,45.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Дивногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления представителя администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения отказано.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Дивногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления представителя администрации <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> повторно вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом- исполнителем срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, однако требование исполнительного документа в установленный срок не исполнено, подтверждения об исполнении решения суда не представлено.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> был составлен протокол 79/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Защитник администрации <адрес> ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ местный бюджет являлся дефицитным, что подтверждается письмом финансового управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание значительный объем необходимых для выполнения работ, отсутствие денежных средств в бюджете, администрация <адрес> как исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления приняла все зависящие от не меры для исполнения исполнительного документа в повторно установленный судебным приставом -исполнителем срок, ее вины в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Защитник администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в ней.

Начальник отделения - старший судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав защитника администрации <адрес> ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из части 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела правового и кадрового обеспечения ФИО3 руководитель финансового управления ФИО4 сообщила о дефиците бюджета города, в связи с чем, в соответствии с требованиями Министерства финансов <адрес> финансовое управление производит только первоочередные расходы: заработная плата, питание, коммунальные услуги, текущая деятельность муниципальных учреждений и в целях недопущения социальной напряженности, не первоочередные расходы за счет собственных средств при наличии дефицита бюджета производиться не могут.

Из акта об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 следует, что после повторного ДД.ММ.ГГГГ вручения администрации <адрес> требования об исполнении решения суда во вновь установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава - исполнителя не исполнено.

Таким образом, из представленных материалов усматривается факт неисполнения юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и виновность администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КрАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно пунктам 1-3, 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

В соответствии с ч.1 ст.15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Согласно части 3 статьи 23 Устава городского округа <адрес> края администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчётным городскому Совету.

Поскольку исполнение вышеназванных полномочий отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно -распорядительным органом которого является администрация <адрес>, последней не представлено доказательств принятия всех возможных мер для увеличения доходной части бюджета городского округа поселения, внесения изменений в расходную часть бюджета, отсутствия в бюджете денежных средств для производства указанных видов работ на момент предъявления судебным приставом - исполнителем требования об исполнении исполнительного документа, администрация <адрес> правомерно была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника администрации <адрес> ФИО2- без удовлетворения..

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Согласовано:

Судья ФИО6