Решение № 2-1-621/2017 2-621/2017 2-621/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1-621/2017

№ 2-1-621/2017


Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаева О.Ю.,

при секретаре Максимовой А.И.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Саратовской области Голикова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанностей по устранению нарушений норм и требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Советского района Саратовской области обратился в районный суд в интересах прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО6.) о признании незаконным бездействие ИП ФИО1 по не устранению и допущению нарушений правил противопожарного режима и обязании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в области противопожарной безопасности, указывая на то обстоятельство, что в результате проведенной проверки установлены нарушения в области пожарной безопасности, а именно: не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, не заключен договор на обслуживание систем противопожарной защиты, установленной в помещении магазина, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, не заведен журнал первичных средств пожара-тушения.

В судебном заседании помощник прокурора Голиков И.А. поддержал доводы искового заявления, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает полностью.

Третье лицо - начальник отделения государственного пожарного надзора по Советскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев указанное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствие со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.ст. 1,2,11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина, законодателем приняты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, далее ФЗ «О пожарной безопасности» регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации

обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях и иные обязанности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ИП ФИО1 арендует помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный сроком на 1 год.

Согласно свидетельству о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии №, л.д. 10).

Также, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района Саратовской области в результате проведения проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что ФИО1, как руководитель организации не прошла обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, ФИО1 как руководителем предприятия в магазине не обеспечила исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организует проведение проверки их работоспособности, ею не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует журнал учета первичных средств пожара-тушения в нарушении п. 478 правил противопожарного режима РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также сообщением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Марксовскому и <адрес>м <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола (л.д. 6-9).

Согласно части 1 статьи 38 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, соответственно, лицом, ответственным за их нарушение, может быть как арендодатель, так и арендатор, и при выяснении вопроса о соблюдении арендатором правил пожарной безопасности следует учитывать наличие у него возможности при получении помещений в аренду удостовериться в их соответствии нормам действующего законодательства, в том числе в области пожарной безопасности; в случае необходимости - отказаться от аренды либо впоследствии устранить нарушения за счет собственных средств или за счет арендодателя.

Из указанного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Таким образом, суд с учетом содержания договора аренды, заключенного организацией в качестве арендатора, приходит к выводу о наличии у организации обязанности по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в арендуемых ею нежилых помещениях

В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Арендуемое ИП ФИО1 помещение магазина является общественным местом, то есть местом пребывания большого количества людей, включая работников предприятия и посетителей, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация помещения с указанными нарушениями представляет угрозу жизни и здоровья большого количества граждан.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности в полном объеме нарушает права неопределенного круга лиц, а именно создают реальную угрозу для неопределенного круга в случае пожара, и в процессе тушения пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации:

- пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, в соответствии с требованиями Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- заключить договор на обслуживание систем противопожарной защиты (АПС), установленной в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- завести журнал первичных средств пожара-тушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Советский районный суд <адрес>.

Судья: О.Ю. Музаева