Решение № 2-2424/2017 2-2424/2017~М-1181/2017 М-1181/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-2424/2017

Дело № 2-2424/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Гришиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 действующей в интересах Шпак ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условиях и об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО5, действующая в интересах ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее министерство ЖКХ) о признании нуждающимся в улучшении жилищных условиях и об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ФИО6 является участником Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В 2016 году истец обратился в министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 11.10.2016г. он получил письменный отказ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он имеет временную регистрацию по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО5 Однако, ФИО6 не имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. С 2009 года ФИО6 действительно проживает в изолированной части жилого дома по указанному адресу, которая принадлежит ФИО5, однако он проживает самостоятельно и не в качестве членов семьи собственника домовладения. Истец просит признать ФИО6 нуждающимся и обязать поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО.

В судебном заседании истец ФИО5 и представитель ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержали требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика министерства ЖКХ – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как в настоящий момент права и законные интересы истца со стороны ответчика нарушены не были.

Выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.39-44).

Согласно Постановлению главы Ровенского муниципального района Саратовской области от <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном над <данные изъяты> ФИО6 с обязанностями, предусмотренными ст. 36 ГК РФ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 отчислен из <данные изъяты> к опекуну ФИО5 со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В материалы дела представлено надзорное производство № возбужденное Прокуратурой Ровенского района Саратовской области из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> в жилом помещении, предоставленном профсоюзом совхоза «Луговской» на основании ордера. Договор социального найма заключен со ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. по месту проживания с опекуном ФИО5 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Луговского МО в соответствии с актом обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира в <адрес>, в которой ФИО6 проживал ранее, не отвечает установленным требованиям: отсутствует электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение. В связи с этим, указная квартира не предлагалась ФИО6 для заселения (л.д. 122).

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права следует, что ФИО5 является собственником части жилого дома, включающее в себя изолированное жилое помещение, <адрес>л.д. 20).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ назначенной по распоряжению главы Ровенского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№, помещение по адресу: <адрес> пригодно для проживания, однако требует ремонта крыши и фасада, устройства канализации и водоснабжения, установки санприборов (л.д. 18).

Сведениями о том, что ФИО6 имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает (л.д. 19).

01.09.2016г. ФИО6 обратился в министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ему в этом было отказано на основании п. 8 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009г. №85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (л.д. 16).

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из объяснений ФИО5 следует, что ФИО6 имеет временную регистрацию и вынужденно проживает в ее жилом доме в связи с отсутствием собственного жилья. При этом ФИО6 не является членом ее семьи.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2011 года, в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО6 в настоящее время фактически проживает по спорному адресу, по которому имеет временную регистрацию, он не может быть лишен права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

При этом суду не было представлено ни одного доказательства в подтверждение того, что ФИО6 был вселен в жилой дом собственником в качестве члена его семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ министерства ЖКХ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству.

Суд также находит обоснованными требования ФИО6 об обязании министерства ЖКХ поставить его на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать Шпак ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5–ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Шпак ФИО4 на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления мотивировочной части, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2017г.

Судья подпись Торопова С.А.