Решение № 2-1088/2024 2-1088/2024~М-919/2024 М-919/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-1088/2024

Гр.дело №2-1088/2024

50RS0047-01-2024-001555-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО5, при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Талдомского городского округа Московской области к ФИО5 ФИО8 о возложении обязанности по приведению объекта незавершенного строительства в соответствие с установленными нормами и требованиям законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Талдомского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ФИО4 о возложении обязанности по приведению объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 439,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Павловичи в состояние, при котором объект будет соответствовать градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам.

Требования мотивированы тем, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты культурно- досуговой деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, д. Павловичи. На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 439,2 кв.м. В рамках исполнения поручения <адрес> по ликвидации на территории <адрес> недостроенных, аварийных и самовольных построек, объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, д. Павловичи включен в перечень объектов незавершенного строительства на территории <адрес> под инвентарным номером 110. Актом осмотра установлено, что наружные стены разрушены, отсутствует кровля, оконные проемы частично закрыты металлическими листами, земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ на участок и объект незавершенного строительства. Здание длительное время находится в бесхозном и полуразрушенном состоянии, имеет неэстетичный вид, бесхозяйственное содержание объекта незавершенного строительства привело к ухудшению технического состояния отдельных частей здания, свободный доступ на участок и объект незавершенного строительства увеличивает риск возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, т.к. территория не огорожена.

Судом в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены к участию в деле Управление Роспотребнадзора по Московской области, Комитет по Архитектуре и градостроительству в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Талдомского городского округа Московской области ФИО1 исковые требования поддержал, суду показал, что объект находится длительное время в бесхозяйном состоянии, объект незавершенного строительства ответчик приобрел на торгах в 2023 году как физическое лицо, видел при покупке, в каком состоянии находится здание, условий по срокам восстановления не было, должен привести его в нормальное состояние.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что 30 лет здание принадлежало Администрации, находилось в полуразрушенном состоянии, никакие работы по строительству не производились. В 2023 году он приобрел объект незавершенного строительства на торгах как физическое лицо в ипотеку, хотел восстановить объект. В настоящее время здание огорожено, доступ третьих лиц в здание закрыт.

ФИО2 по <адрес>, Комитета по Архитектуре и градостроительству в <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу части 5 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного ФИО2 и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и приводит в обоснование возражений.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты культурно-досуговой деятельности (л.д.21-32), на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 439,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 43%, принадлежащий на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-20).

Согласно инвентарному делу с инв.№ объект незавершенного строительства учтен в 2001 году как банно-прачечный комплекс (недостроен) (л.д.45-54).

Ранее, земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Павловичи на основании Постановления ФИО3 г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду по договору аренды от 11.03.2004г. ООО «Золотой колосок» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства торгового и социально-бытового комплекса (л.д.104-105).

На основании Постановления Главы Администрации Талдомского г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства – здание банно-прачечного был включен в реестр муниципальной собственности Талдомского городского округа <адрес> под № (л.д.80, 84).

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ на аукционе приобрел земельный участок с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по договору купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУИ Администрации Талдомского г.о. <адрес> и ответчиком, проведенного на основании Постановления Главы Администрации Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в электронной форме аукциона о продаже недвижимого имущества, находящегося в собственности ФИО3 городского округа <адрес> (л.д.57-70).

В рамках исполнения поручения Губернатора Московской области по ликвидации на территории Московской области недостроенных, аварийных и самовольных построек, объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, д. Павловичи включен в перечень объектов незавершенного строительства на территории <адрес> под инвентарным номером 110.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талдомского городского округа <адрес> в адрес ФИО4 направлено письмо о принятии незамедлительных мер, препятствующие несанкционированному доступу людей к зданию и приведении в надлежащее состояние территории земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что наружные стены разрушены, отсутствует кровля, оконные проемы частично закрыты металлическими листами, земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ на участок и объект незавершенного строительства. Бесхозяйственное содержание объекта незавершенного строительства привело к ухудшению технического состояния отдельных частей здания, свободный доступ на участок и объект незавершенного строительства увеличивает риск возникновения угрозы жизни и здоровью граждан. (л.д.8-10)

Согласно ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 209 ГК РФ Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Таким образом, собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта, а возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц. В иных случаях целесообразность проведения ремонта части здания определяется техническими и финансовыми возможностями самим собственником.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 ГрК РФ, статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Истец свои требования обосновывает на том, что объект незавершенного строительства несет угрозу жизни и здоровью граждан, имеет признаки нарушения градостроительных и строительных норм и правил, технические характеристики помещения соответствуют аварийному состоянию, при этом, экспертное заключение при подаче иска представлено не было.

Ответчик представил в суд доказательства, что в настоящее время объект незавершенного строительства огорожен, доступ третьих лиц отсутствует, истцом данное обстоятельство не опровергнуто.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований является выяснение вопроса о соответствии спорного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, землеустроительным нормам, правилам и требованиям пожарной безопасности, а также какие работы следует провести для приведения объекта в соответствие со строительными нормами и правилами, указать виды работ и их стоимость, составить описание объекта.

В этой связи судом были разъяснены положения ст. ст. 56 и 79 ГПК РФ, истцу предложено провести судебную экспертизу для установления имеет ли спорный объект признаки нарушения градостроительных и строительных норм и правил, технические характеристики помещения соответствуют аварийному состоянию, наличия угрозы жизни и здоровья неопределенному кругу лиц какие работы следует провести для приведения объекта в соответствие со строительными нормами и правилами, указать виды работ.

ФИО2 истца от проведения судебной строительно-технической экспертизы отказался, о чем представлена письменная расписка, иных доказательств, в том числе иное экспертное исследование в обоснование своей правовой позиции подтверждающих нарушение прав истца от расположения спорного нежилого строения, в материалах дела не имеется..

Таким образом, иных, кроме собранных по делу доказательств - акта обследования спорного строения стороной истца не представлено, надлежащее техническое состояние строения, наличии угрозы жизни и здоровью гражданам при сохранении объекта и т.д., возможно установить исключительно при наличии специальных познаний, что предписано положениями ст. 79 ГПК РФ, однако истец не воспользовался правом о заявлении ходатайства о проведении судебной экспертизы, сторона ответчика также отказалась, а основания для назначения судебной экспертизы за счет средств федерального бюджета с учетом субъективного состава и правового характера возникшего спора отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, с учетом позиции сторон, не заявивших ходатайства о проведении судебной экспертизы, также не представления иного экспертного исследования, отсутствия доказательств в обоснование своей правовой позиции, на которые ссылается истец в своем иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации Талдомского городского округа Московской области к ФИО5 ФИО9 о возложении обязанности по приведению объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 439,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Павловичи в состояние, при котором объект будет соответствовать градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Разаева

Мотивированный текст решения

изготовлен: 10.01.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>