Решение № 2-678/2020 2-678/2020~М-618/2020 М-618/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-678/2020

(мотивированное
решение изготовлено 26.11.2020 г.)

Дело № 2-678/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года с. Елово, Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова B.C., при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителяистца ФИО2, действующей на основании доверенности,представителя ответчика администрации Еловского муниципальногорайона Пермского края ФИО3, действующей на основаниидоверенности, представителя третьего лица ОАО «МРСК Урала «Пермэнерго», начальника Еловского района электрических сетей производственного отделения «Чайковские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала «Пермэнерго» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Еловского муниципального района Пермского об электрификации населенного пункта,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, с учетом уточненных исковых требований, о возложении обязанности на администрацию Еловского муниципального района <адрес> организовать электроснабжение населенного пункта Савино (Малое Савино), вошедшее в состав в <адрес> муниципального района <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. В указанном населенном пункте отсутствует электроснабжение, в связи с чем, жители вынуждены пользоваться бензо-генераторами. При обращении в администрацию <адрес> с просьбой по обеспечению электрофикацией населенного пункта, было отказано, рекомендовано самостоятельно обратиться в ресурсоснабжающую организацию для проведения линии электропередачи за свой счет.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в жилом доме, по адресу: <адрес>, <адрес>), <адрес>, она имеет постоянную регистрацию по месту жительства и фактически проживает в нем. В деревне, кроме нее еще шесть дворов (домовладений), в которых также проживают люди. Право собственности на дома и земельные участки у них также зарегистрированы в установленном законом порядке. Однако, не смотря на то, что все населенные пункты <адрес> должны быть электрифицированы, они вынуждены жить в своей деревне без электроэнергии, используют электро-бензо-генераторы. Неоднократно обращалась по этому поводу в администрацию <адрес>, с просьбой провести электроэнергию, в чем было отказано. Интересовалась о стоимости проведения линии электропередач в их населенный пункт, что составило более 10 000 000 рублей.

Представитель истца ФИО2 просила иск удовлетворить, по основаниям в нем изложенным, указав, что электроснабжение населенных пунктов в пределах Еловского муниципального района <адрес>, в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к функциям и задачам муниципальных органов власти, которые и созданы для целей обеспечения интересов граждан, населения, проживающих на территории муниципалитета. Между тем, администрация Еловского муниципального района от выполнения своих прямых задач уклоняется. Решением Осинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ на основании определения <адрес>вого суда, фактически установлено, что населенный пункт, ранее входивший в состав территории <адрес>, - д. Савино, слился, то есть вошел в состав населенного пункта – д. <адрес>. Указанный населенный пункт, то есть д. Плишкино существует до настоящего момента. Фактически в нем имеется электроснабжение, однако, линия электропередачи до дома ее доверительницы и других домов, ранее находящихся на территории д. Савино, отсутствует. Данные домовладения, несмотря на то, что д. Савино вошла в состав д. Плишкино, находятся на расстоянии 4 км. от границ д. Плишкино. В связи с чем, проведение за свой счет ЛЭП не возможно по причине того, что согласно предварительных данных о стоимости ее проведения, озвученных представителем ОАО «МРСК Урала «Пермэнерго», цена данных работ составит около 11 000 000 рублей.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, поскольку истцом не предоставлено доказательств того, что она обращалась с заявлением в электросетевую организацию о техническом присоединении к линиям электропередач, а так же не предоставлено доказательств отказа в таком присоединении. Полагает, что истец самостоятельно за свой счет должна обеспечить электроснабжение своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Савино (Малое Савино), <адрес>, поскольку как установлено, указанный населенный пункт (д. Савино) вошел в состав д. <адрес>. В тоже время свои обязанности по электрификацию данного населенного пункта (д. Плишкино) администрацией района исполнены, поскольку в указанный населенный пункт линия электропередач заведена. Таким образом, в пределах полномочий предоставленных действующим законодательством РФ организация электроснабжения населения на территории Еловского муниципального округа <адрес> осуществляется путем создания условий для возможности технического присоединения к электрическим сетям в д. <адрес>, к которой также относится населенный пункт (бывшая д. Савино). Там имеется магистральная линия электропередач, а так же имеется линия электропередач в д. <адрес>, которая по удаленности находится ближе к бывшей д. Савино. Поэтому истец имеет ни кем не ограниченную возможность обратиться в ресурсоснабжающую организацию для самостоятельного заключения договора электроснабжения своего дома, получения технических условий для этого и проведения линии электропередач, в том числе за свой счет, при наличии таких условий.

Представитель третье лицо ОАО «МРСК Урала- «Пермэнерго» ФИО4 по существу предъявленного иска пояснил, что ФИО1 в сетевую организацию с заявкой о технологическом присоединении к электрическим сетям своего жилого дома не обращалась. В случае поступления такой заявки на технологическое присоединение и заключения договора на технологическое присоединение, необходимо будет выполнить проектные и строительно-монтажные работы ВЛ-10 кВ. с установкой КТП (СТП) и строительством ВЛ-0,4 кВ. до объекта заявителя, с подключением отпайкой к ВЛ-10 кВ №6 «Векошинка» от ПС 35/10 Дуброво. Населенный пункт Паньково Еловского муниципального района, ориентировочная длинна трассы 5 км. или с подключением отпайкой к ВЛ-10 кВ №1 «Ввод №2 ЦРП Ваньки» от ПС 35/10 Вассята населенный пункт Засечный Чайковского муниципального района, ориентировочная длинна трассы 6,5 км.

Ранее участвующим в судебном заседании представитель ОАО «МРСК Урала- «Пермэнерго» ФИО5, действующий на основании доверенности указывал, что подключение к электросетям частных домовладений осуществляется ресурсоснабжающей организацией при наличии технической возможности бесплатно на расстоянии до 500 м., от существующих сетей. Если расстояние больше, то подключение осуществляется на платной основе, по тарифу. Стоимость строительства ЛЭП до домовладения истца от ближайшей линии электропередач, приблизительно составит около 11 000 000 руб. Оплата производится самим заказчиком.

Представитель третьего лицо ПАО «Пермэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. В письменном отзыве указал, что вопросы организации в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа и должны ими решаться. ПАО «Пермэнергосбыт» заключает договоры с бытовыми потребителями во всех населенных пунктах Пермского края, при осуществлении технологического подключения к электрическим инженерным сетям.

При указанных обстоятельствах дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ПАО «Пермэнергосбыт», о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, представленные письменные доказательства сторонами, обозрев материалы гражданских дел № и №, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Частью 1 ст. 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 16 вышеуказанного федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статей 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д.7).

Согласно решения Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что д. Савино и населенный пункт – д. М. Савино, являлись одним и тем же населенным пунктом, вошедшим в состав д. <адрес>.

Так, решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ за № «О некоторых административно-территориальных изменениях» (раздел II), решено, объединить населенные пункты, как фактически слившиеся по <адрес>, Дубровский сельский совет: населенные пункты Савино и Плишкино в один населенный пункт – <адрес>.

Установлено, что данное решение было принято Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, в связи с поступившим к ним Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета населенных пунктов», согласно которого, Исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов просит исполком <адрес> Совета народных депутатов снять с учета населенные пункта (п.2.1) Савино Дубровского сельского Совета, в связи со слиянием с д. Плишкино.

Согласно справки Архивного отдела администрации Еловского муниципального района <адрес> (л. 11 дела №) в документах архивного фонда в списках населенных пунктов по Дубровскому сельскому <адрес> с 1982 г. населенный пункт д. Савино не числится, вместе с тем имеется населенный пункт – д. Плишкино.

В соответствии с Приложением № 2 к Закону Пермского края от 05.11.2019 № 475-ПК «Об образовании нового муниципального образования Еловский муниципальный округ Пермского края», в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории Еловского муниципального округа Пермского края, населенный п. Савино отсутствует, в тоже время имеется населенный пункт – д. Плишкино (л. 51 дела № 2-62/20201).

Отсутствует населенный пункт – д. Савино и в Реестре административно-территориальных единиц Пермского края по административному району – Еловский. При этом, д. Плишкино в указанный Реестр включена (л.52-53 дела №).

При этом, как следует из пояснений истца ФИО1, что стороной ответчика не оспаривалось и подтверждено представителем третьего лица ОАО «МРСК Урала», в данном населенном пункте отсутствует электроснабжени.

Установлено, что в деревне Плишкино Еловского района имеется централизованное электроснабжение, что подтверждается ответом администрации Еловского района и представленной ОАО «МРСК Урала» технической документацией (л.д.95-102).

Из пояснений сторон также установлено, что кроме истца, в населенном пункте д. Савино (М.Савино), вошедшем, как указано выше в состав населенного пункта – д. Плишкино Еловского района, в пяти домах проживают иные люди, которые также как истец ведут там личное подсобное хозяйство, при отсутствии электроснабжения. Фактически, находясь в составе населенного пункта – д. Плишкино, являющейся электрифицированной, электроснабжение получают посредством личных электро-бензо-генераторов, поскольку ЛЭП, до их домовладений, в том числе истца, отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п.п. 3.2, 12,15 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями: территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения; территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа; границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Те же вопросы, как указано выше, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 указанного Закона, относятся к полномочиям муниципального округа.

По убеждению суда, является установленным, что бывший населенный пункт – д. Савино (М.Савино) вошел в состав входящего в состав Еловского муниципального района Пермского края населенного пункта – д. Плишкино. При этом, электрификация домовладений, находящихся ранее в составе д. Савино, органами местного самоуправления, после принятия данного решения, не организована.

Между тем, как домовладение истца, так и домовладения иных собственников, граждан, проживающих на территории бывшей д. Савино, вошедшей в состав д. Плишкино Еловского района, находятся на территории Еловского муниципального района. В связи с чем, обязанность по их электрификации, фактически части населенного пункта – д. Плишкино, которая при объединении населенных пунктов, выполнены не была, лежит в силу приведенных выше норм действующего законодательства на органе местного самоуправления.

При этом, довод представителя ответчика, об отсутствие денежных средств в бюджете для этих целей, не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от выполнения возложенных на него законом обязанностей. В результате бездействий администрации района нарушаются права жителей деревни на безопасность, обеспечение сохранности имущества, получения коммунальных услуг надлежащего качества.

Доказательств исполнения возложенной законом обязанности по организации электроснабжения жителей д. Савино (М.Савино), вошедшей в состав д. Плишкино Еловского муниципального района Пермского края, стороной ответчика не представлено. Каких -либо существенных причин, по которым ответчик не может организовать электроснабжение в данном населенном пункте суду не предоставлено и материалы дела не содержат.

Исходя из требований закона, право на получение бесперебойных услуг по электроснабжению, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права и не может быть поставлено в зависимость от доступности населенного пункта и степени финансирования органов местного самоуправления.

Таким образом, администрацией Еловского района не исполняются обязанности по организации электроснабжения, возложенные на нее федеральным законом № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Еловского муниципального района Пермского края, о возложении обязанности электрификации населенного пункта Савино (Малое Савино), вошедшего в состав населенного пункта - деревня Плишкино Еловского муниципального района Пермского края - удовлетворить.

Возложить на администрацию Еловского муниципального района Пермского края обязанность по организации электроснабжения населенного пункта Савино (Малое Савино), вошедшего в состав населенного пункта - деревня Плишкино Еловского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Осинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

.
.

Судья – В.С. Полыгалов