Решение № 2-327/2017 2-327/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-327/2017

Дело № 2-327/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Шубенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» об обязании произвести определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гвардейского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести определенные действия, указывая, что прокуратурой была проверка по обращению ФИО1, по вопросу принятия в муниципальную собственность квартиры № № в многоквартирном доме № № по улице Тихой в поселке Славинск Гвардейского района Калининградской области, которая была предоставлена ей с учетом несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Государственным унитарным предприятием сельскохозяйственным учреждением ОМ-216/12 ГУИН Минюста России по Калининградской области (далее ОМ-216/12).

Распоряжением Управления Росимущества от 15.10.2007 года № 910-р было прекращено право оперативного управления ОМ-216/12 на относящееся к федеральной собственности имущество и передано в собственность муниципального образования «Славинское сельское поселение». Согласно приложению к указанному выше распоряжению в перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства ОМ 216/12, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации МО «Славинское сельское поселение» под номером 44 включен, в том числе и вышеуказанный многоквартирный жилой дом.

Законом Калининградской области от 10.06.2014 N 319 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории» объединены территории МО «Гвардейское городское поселение», МО «Знаменское сельское поселение», МО «Славинское сельское поселение», МО «Озерковское сельское поселение» и МО «Зоринское сельское поселение».

В соответствии со ст. 1 указанного выше Закона Калининградской области в результате объединения поселений с 01.01.2015 прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лип, местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований и в состав территории муниципального образования "Гвардейский район" входят один город и территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

На момент проверки квартира № № в многоквартирном жилом доме № № по ул. Тихой в пос. Славинск Гвардейского района Калининградской области не числится в реестре муниципальной собственности МО «Гвардейский городской округ», что является недопустимым, поскольку жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для реализации гражданами права на жилище путем осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Администрацией МО «Гвардейский городской округ» необходимые меры к решению этого вопроса не принимаются.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Гвардейский городской округ» принять в муниципальную собственность квартиру № № в доме № № по ул. Тихой в пос. Славинск Гвардейского района Калининградской области.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Гвардейского района - Полякова В.А. и ФИО1 поддержали заявленные требования. ФИО1 также пояснила, что квартира была ей предоставлена как сироте в неудовлетворительном состоянии, никаких документов, кроме договора социального найма квартиры с ГУ СХП ОМ- 216/12 у нее нет. В доме действительно проживают несколько семей, находятся ли у них квартиры в собственности, ей ничего неизвестно.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО2, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в жилом доме несколько квартир и некоторые из них находятся в собственности граждан, что препятствует передаче дома в муниципальную собственность.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в связи с обращением граждан о защите нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения от 07.02.2008 года Государственным унитарным предприятием сельскохозяйственным учреждением ОМ-216/12 ГУИН Минюста России по Калининградской области (далее ОМ-216/12), являющееся наймодателем предоставило нанимателю ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <...> д.№ кв.№

Ранее данный дом был закреплен на праве оперативного управления за Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием учреждения ОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 15.10.2007 года № 910-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием учреждения ОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ в собственность МО «Славинское сельское поселение», изданного на основании обращения ФГУ «ИК-12 УФСИН по Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом согласия администрации МО «Славинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено право оперативного управления ГУСХП учреждения ОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению и передано в собственность МО «Славинское сельское поселение.

Согласно перечню объектов жилищно- коммунального хозяйства передаваемого из федеральной в муниципальную собственность администрации МО « Славинское сельское поселение» пунктом № включен жилой дом, расположенный по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, Славинск, ул. Тихая, д.№

15.11.2007 в одностороннем порядке Управлением был утвержден Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ОМ-216/12, передаваемого в собственность муниципального образования «Славинское сельское поселение».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2012 № Л 21-5947/2012, администрации МО «Славинское сельское поселение» было отказано в удовлетворении заявления о понуждении Управления Росимущества к внесению изменений в Распоряжение от 15.10.2007 года № 910-р и утверждению направленного в его адрес акта приема – передачи, подписанного со стороны администрации.

При этом из содержания указанного решения следует, что арбитражным судом при рассмотрения вышеуказанных требований администрации была дана оценка законности названного распоряжения, а также акта приема-передачи, утвержденного 15 ноября 2007 года в одностороннем порядке Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются также иными письменными материалами дела:

-обращением ФИО1 с заявлением в прокуратуру Гвардейского района от 25.11.2016 г.

- представлением прокуратуры Гвардейского района об устранении жилищного законодательства от 27.12.2016 года, из которого усматривается, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства администрацией МО «Гвардейский городской округ»

- ответом главы администрации МО «Гвардейский городской округ» на указанное представление, в котором, ссылаясь на распоряжение15.10.2007 года № 910-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием учреждения ОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ в собственность МО «Славинское сельское поселение», Глава указывает, что жилой дом № № по ул. Тихой в пос. Славинске является многоквартирным и квартира под номером 5 находится в собственности граждан, согласно договору приватизации от 10.09.2001 г., в связи с чем жилой дом не может считаться принадлежащим одному лицу, общее имущество в таких многоквартирных домах находится в общей долевой собственности всех собственников помещений, в связи с чем оснований для включения в реестр муниципальной собственности МО «Гвардейский городской округ» кв.№ в доме № № по ул. Тихой в пос. Славинск не имеется.

- уведомлением от 03.03.2017 об отсутствии в ЕГРН сведений о правопритязаниях на кв.№ в доме № № по ул. Тихой в пос. Славинск.

- справкой об отсутствии в филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» объекта по адресу: <...>.

- перечнем объектов жилищно-коммунального хозяйства ГУСХП учреждения ОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации МО «Славинское сельское поселение» куда в том числе входит, жилой дом № № в пос. Славинске Гвардейского района Калининградской области, общей площадью 274,4 кв.м.(п.44).

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе, в результате разграничения полномочий между федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Законом Калининградской области от 10.06.2014 N 319 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образование «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории» объединены территории МО «Гвардейское городское поселение», МО «Знаменское сельское поселение», МО «Славинское сельское поселение», МО «Озерковское сельское поселение» и МО «Зоринское сельское поселение».

Из положений статей 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Поскольку жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для обязания администрации МО «Гвардейский городской округ» принять в муниципальную собственность жилое помещение-квартиру № № в доме № № по ул. Тихой в пос. Славинск Гвардейского района Калининградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Гвардейского района.

Обязать Администрацию МО «Гвардейский городской округ» принять в муниципальную собственность квартиру №№ в доме № № по ул. Тихой в пос. Славинск Гвардейского района Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда 05.04.2016г.

Судья: Вераксич И.Н.

Копия верна

Судья: Вераксич И.Н.