Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024~М-363/2024 М-363/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-410/2024

УИД : 28RS0024-01-2024-000598-50

Дело № 2а-410/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

при секретаре судебного заседания Кошелевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Амурской области, ОСП по Шимановскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 о признании незаконными действия начальника ОСП по Шимановскому району УФССП России по Амурской области, признании незаконными бездействия начальника ОСП по Шимановскому району ФИО3, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Шимановскому району, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов РФ в лице УФК по Амурской области.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП по Шимановскому району. Однако в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Амурской области из ОСП по Шимановскому району на счет взыскателя - административного истца поступил ряд платежей, которые МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК" не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. Сторона административного истца считает, что в нарушение п. 7 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительной производстве, старший судебный пристав (административный ответчик) до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств. Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного. Истцу неизвестно по каким исполнительным производствам и какими судебными приставами – исполнителями не были перечислены взыскателю – административному истцу взысканные денежные средства в общей сумме 7.400,42 рублей. Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то административный истец считает надлежащим ответчиком именно старшего судебного пристава. Порядок совершения платежей с депозитного счета регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействия начальника ОСП по Шимановскому району ФИО3, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7.256,67 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 138,95 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4,80 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России — ОСП по Шимановскому району; признать незаконными действия административного ответчика – начальника ОСП по Шимановскому району ФИО3, выразившиеся в представлении в УФК по Амурской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 256,67 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 138,95 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4,80 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по Шимановскому району; признать незаконными бездействия административного ответчика – начальника ОСП по Шимановскому району ФИО3, выразившиеся в не перечислении взыскателю - административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 7.256,67 руб., 138,95 руб., 4,80 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать административного ответчика – начальника ОСП по Шимановскому району ФИО3 устранить нарушения прав взыскателя - административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 7.256,67 руб., 138,95 руб., 4,80 руб. на банковский счет №, открытый взыскателю — административному истцу в банке МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК" (БИК 044525092, к/с 30№) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика – получателя средств» значением ИНН административного истца (183309017023).

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО4, административный ответчик - начальник ОСП по Шимановскому району ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Шимановскому району, Управления ФССП по Амурской области, представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Согласно возражениям, поступившим со стороны административного ответчика ОСП по Шимановскому району УФССП России по Амурской области, согласно которым в ОСП по Шимановскому району было возбуждено два исполнительных производства, взыскателем по которым является ФИО2: 1. 35815/24/28021-ИП возбужденное на основании Исполнительного листа ФС № выданного Шимановским районным судом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 суммы задолженности в размере 9.493,17 руб. Данное ИП находится на исполнении, взысканные денежные средства на депозитном счете подразделения отсутствуют. Остаток долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 9.493,17 руб.; 2. 80477/22/28021-ИП возбужденное на основании Исполнительного листа ФС № выданного Оловяннинским районным судом Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО6 в пользу Мартьянова Д..А. суммы задолженности в размере 7.417,69 руб. По состоянию на 17.07.2024г. исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 47 ч.1 пп.1 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. " Об исполнительном производстве" - фактическое исполнение, денежные средства в полном объеме перечислены взыскателю. Административный истец в своем исковом заявлении просит признать незаконными действия ОСП по Шимановскому району, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа при перечислении денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП Несвоевременное перечисление взысканных денежных средств взыскателю обусловлено следующим: - с 09.01.2023г. в ФЗ № 229 от 02.10.2007г. " Об исполнительном производстве" ФЗ № 624-ФЗ от 29.12.2022г. внесены изменения, направленные на противодействие незаконному выводу денежных средств за пределы Российской Федерации, а также незаконным финансовым операциям с использованием механизмов принудительного исполнения внесудебных исполнительных документов. В соответствии с частью 3 ст.49 Закона № 229- ФЗ, взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительных документ, в связи с чем, с 01.01.2023г. запрещено перечисление с депозитных счетов ФССП взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимися взыскателями, в том числе на банковские счета представителей по доверенности, таким образом, взыскатель указанный в исполнительном документе должен четко соответствовать получателю денежных средств; при предъявлении исполнительного листа ФС № 031072183 выданного Оловяннинским районным судом Забайкальского края 19.11.2020г. на исполнение, должником согласно заявления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022г. были представлены реквизиты для перечисления взысканных денежных средств получателю ООО " Меркурий" (копия заявления имеется в материалах дела), что является прямым нарушением указанного выше требования, т.к. взыскателем по исполнительному листу указано физическое лицо ФИО2, соответственно он и должен являться получателем денежных средств; при поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения, в рамках указанного исполнительного производства, должнику неоднократно направлялись запросы банковских реквизитов для перечисления денежных средств (27.04.2023г., 19.10.2023г., 07.03.2024г., 13.06.2024г. - копии запросов и ШПИ имеются в материалах дела). ФИО2 в предоставленных ходатайствах посредством единого портала государственных услуг, направлял реквизиты для перечисления денежных средств не как физическое лицо (согласно исполнительного документа), а именно - счет физического лица согласно банковских правил имеет балансовую позицию (т.е. начинается ) с 40817, а как индивидуальный предприниматель с балансовой позицией счета 40802. При этом, для перечисления денежных средств на балансовую позицию 40817 ИНН получателя не требуется, в реквизитах указывается 0. А при перечислении на балансовую позицию 40802 необходимо указание ИНН. Соответственно, денежные средства были распределены в пользу взыскателя как физического лица (согласно исполнительного документа), ИНН был указан 0. При возврате денежных средств на депозитный счет подразделения, судебный пристав - исполнитель ОСП по Шимановскому району принял меры по выявлению причины возврата денежных средств. Установив причину возврата - не соответствие взыскателя получателю в наименовании, были проведены проверки необходимых данных по сайтам федеральной налоговой службы. По результатам проверок, в программный комплекс АИС УФССП России были внесены корректировки в части наименования получателя денежных средств с физического лица на индивидуального предпринимателя. Денежные средства перечислены на имя ИП ФИО2 в полном объеме ПП № 3431 от 09.07.2024г. на сумму 17,27 руб., ПП 3520 от 09.07.2024г. на сумму 7256,67 руб.; ПП № 3466 от 09.07.2024г. на сумму 4,80 руб., ПП № 3380 от 09.07.2024г. на сумму 138,95 руб., исполнительное производство окончено по основаниям ст. 47 ч.1 пп1 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. " Об исполнительном производстве" - фактическое исполнение. Из изложенного не усматривается незаконные бездействия ОСП по Шимановскому району. Административный истец в своем исковом заявлении просит перечислить денежные средства в полном объеме в целях восстановления нарушенного права взыскателя на получение денежных средств. Права взыскателя были восстановлены ДД.ММ.ГГГГ - до рассмотрения дела по существу. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя вышеуказанное указанное конституционное предписание, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При выяснении вопроса о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями во взаимосвязи с обстоятельствами дела суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения с настоящим административным иском в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, не пропущен.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Закон об исполнительном производстве регулирует правоотношения в связи с принудительным исполнением судебных актов в тех случаях, когда должник не исполняет в добровольном порядке в интересах взыскателя обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению в его пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель может совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Кроме того, закон не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем указанный срок не имеет пресекательного характера и судебный пристав-исполнитель не лишен возможности совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения и после истечения данного срока.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В судебном заседании судом установлено, что в ОСП по Шимановскому району было возбуждено два исполнительных производства, взыскателем по которым является административный истец ФИО2: исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Шимановским районным судом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 суммы задолженности в размере 9.493,17 руб. Данное ИП находится на исполнении, взысканные денежные средства на депозитном счете подразделения отсутствуют. Остаток долга по состоянию на 17.07.2024г. составляет 9.493,17 руб.; Исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Оловяннинским районным судом <адрес> 19.11.2020г. о взыскании с ФИО6 в пользу Мартьянова Д..А. суммы задолженности в размере 7.417,69 руб. По состоянию на 17.07.2024г. исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 47 ч.1 пп.1 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" - фактическое исполнение, денежные средства в полном объеме перечислены взыскателю.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем ОСП по Шимановскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы банковских реквизитов для перечисления денежных средств, направленные в адрес ФИО2, согласно которым, в срок 10 дней с момента получения данного письма, следует предоставить в ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области сведения о лицевом счете и реквизитов банка, в котором открыт счет на имя ФИО2

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству на счет ИП ФИО2, открытый в Московском Филиале АО КБ «Модульбанк» по исполнительному производству №-ИП перечислены денежные средства в размере 138,95 рублей.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству на счет ИП ФИО2, открытый в Московском Филиале АО КБ «Модульбанк» по исполнительному производству №-ИП перечислены денежные средства в размере 4,80 рублей.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству на счет ИП ФИО2, открытый в Московском Филиале АО КБ «Модульбанк» по исполнительному производству №-ИП перечислены денежные средства в размере 7.256,67 рублей.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству на счет ИП ФИО2, открытый в Московском Филиале АО КБ «Модульбанк» по исполнительному производству №-ИП перечислены денежные средства в размере 17,27 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство № № окончено. На момент завершения исполнительного производства сумма, взысканная по исполнительному производству - 7.417,69 рублей. Сумма долга 0 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при исполнении решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края судебным приставом – исполнителем ОСП по Шимановскому району предпринимались меры для перечисления денежных средств на счет взыскателя, у взыскателя неоднократно запрашивались банковские реквизиты для перечисления денежных средств по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству на счет ИП ФИО2, открытый в Московском Филиале АО КБ «Модульбанк» перечислены денежные средства в размере 17,27 рублей, 7.256,67 рублей, 4,80 рублей, 138,95 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям п.п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, приведших к неисполнению требований исполнительного документа, административным истцом не представлено.

Таким образом, в процессе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконных действиях либо бездействии начальника ОСП по Шимановскому району в ходе указанного исполнительного производства; административными ответчиками не совершено действий (бездействия), нарушающих требования закона по настоящему спору; совокупности, определенной статьей 227 КАС РФ, не имеется, в связи с чем, требования административного истца ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Амурской области, ОСП по Шимановскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 о признании незаконными действия начальника ОСП по Шимановскому району УФССП России по Амурской области, признании незаконными бездействия начальника ОСП по Шимановскому району ФИО3, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: