Решение № 2-4642/2017 2-4642/2017~М-4224/2017 М-4224/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4642/2017

Решение изготовлено в полном объеме 01.12.2017 года

Дело № 2-4642/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, снести хозяйственные постройки и забор,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Администрация городского округа Чехов Московской области, уточнив исковые требования в судебном заседании, обратилась в суд с иском к ответчику, ФИО1, об обязании освободить земельный участок площадью 3 218 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, д. Кулаково, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, от незаконно размещенных на нем хозяйственных построек и металлического забора, путем их сноса, мотивируя свои требования тем, что спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, без правовых оснований.

Истец, представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик, ФИО1, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, повторно направила в адрес суда ходатайство об отложении слушания дела для заключения соглашения с адвокатом об оказании юридической помощи, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причины отложения слушания дела, не представила, в связи с чем суд, полагая достаточным срок с ДД.ММ.ГГГГ для заключения соглашения с адвокатом, отклонив ходатайство об отложении слушания дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ, ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В компетенцию органов местного самоуправления входят, в том числе, контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований земельного законодательства.

Осуществление муниципального земельного контроля является формой осуществления публично – правовых функций органов местного самоуправления и реализуется ими в пределах и порядке, установленном законодательством РФ.

В силу ст.ст. 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которых не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Законом Московской области от 10.11.2015 года № 191/2015-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2016 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа.

Как следует из представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2016 отделом муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципального района Московской области была проведена внеплановая выездная проверка в целях осуществления земельного контроля в отношении ФИО1, о проведении которой последняя была уведомлена надлежащим образом (л.д.6-8).

По результатам проверки ФИО1 было направлено извещение (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципального района Московской области в присутствии представителя ФИО1 по доверенности составлен акт № проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом (л.д.10-12) с приложением фотоматериалов проверки (л.д.13-23).

Из представленного акта следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии и незаконном использовании земельного участка по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, д. Кулаково, сформированного из земель неразграниченной государственной собственности площадью 3 218 кв.м. и за счет смежных земельных участков площадью 13 кв.м. Земельный участок по периметру огорожен забором, правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется. На территории расположено нежилое здание с кадастровым №, собственником которого является ФИО1, хозяйственные строения, парник.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной проверки ФИО1 выдано предписание №/П об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, освобождении самовольно занятого земельного участка (л.д. 24-26).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2017 была проведена внеплановая проверка ФИО1 (л.д.30-32), о проведении которой последняя была уведомлена надлежащим образом (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен акт №-ОГ проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом (л.д.34-40), с приложенными к нему фотоматериалами (л.д.41-69).

Как следует из представленного акта, в ходе проверки выявлены нарушения соблюдения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии гражданином земельного участка или его части, не имеющим прав на него, невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего муниципальный земельный контроль.

На основании материалов проведенных проверок начальником межмуниципального отдела по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО6 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с постановлением о назначении административного наказания №-Ф-2016 (м) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок; ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципального района Московской области проведен акт № обследования земельного участка, согласно которому выявленные ранее нарушения земельного законодательства не устранены, в подтверждение чего суду представлен акт с приложенными к нему фотоматериалами и чертежом границ земельного участка, составленного кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» ФИО7 (л.д.59-70).

Согласно справки Администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственности, аренду или на ином праве не обращалась, решения о предоставлении ей земельных участков не принималось.

Как установлено, на спорном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым № (№), площадью 268,3 кв.м, собственником которого является ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

Как установлено судом, муниципальное образование в лице уполномоченного органа, действий, направленных на передачу спорного земельного участка в собственность или на ином праве ФИО1 не совершало, обращений от нее о предоставлении земельного участка не поступало, правовых оснований для приобретения ответчицей спорного земельного участка судом не установлено, отсутствуют сведения о проведении государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка, участок сформирован из земель неразграниченной государственной собственности, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в установленном законом порядке земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, д. Кулаково, не предоставлялся и занят ею самовольно.

Пункт 2 ст. 62 ЗК РФ не устанавливает каких-либо специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. ст. 222, 304 ГК РФ).

Доказательств, свидетельствующих правомерность занятия земельного участка, законность возведенной постройки, суду не представлено.

Частями 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, и в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное в для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный земельный участок площадью 3 218 кв.м. сформирован из земель неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которой находится у Администрации городского округа Чехов Московской области, и ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся, доказательств законности нахождения расположенных на нем построек не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа Чехов Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, снести хозяйственные постройки и забор – удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 3 218 кв.м., относящийся к неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, д. Кулаково, от незаконно установленных хозяйственных построек и ограждения в виде металлического забора, путем их сноса.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Чехов Московской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило