Решение № 12-674/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-674/2017

Дело № 12-674/2017


РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 20 декабря 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександр Викторович, рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора города Северодвинска на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Северодвинск» от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Северодвинск» от 07.11.2017 ..... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте заместитель прокурора г. Северодвинска ставит вопрос об изменении указанного постановления в части квалификации содеянного со ст.20.29 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. Мотивирует тем, что действия ..... выразились в публичном демонстрировании нацистской символики (свастики) и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Прокурор Васильев С.В. доводы протеста в суде поддержал.

..... и его законный представитель ..... в суде выразить позицию по делу затруднились.

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Северодвинск», будучи извещённой, своего представителя на рассмотрение протеста не направила.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 20.29 КоАП РФ предусматривает, что массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Доводы прокурора о неправильной квалификации действий К. по ст. 20.29 КоАП РФ заслуживают внимания.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения несовершеннолетнего ..... к административной ответственности послужило то, что он 03.11.2017 по месту своего жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>, осуществил публичное демонстрирование нацистской символики, а именно разместил в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в социальной сети «В Контакте», на странице пользователя с сетевым именем (псевдонимом) ..... изображения, содержащие свастику - крест с загнутыми в правую сторону концами, повёрнутый на 45 градусов.

Публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырёх тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

При этом в деле не имеется доказательств массового распространения ..... экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

При таких обстоятельствах действия ..... подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении будет установлено, что оно содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания для граждан предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 3.7, ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Данный вид наказания может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Вместе с тем, санкция ст. 20.29 КоАП РФ не предусматривает возможность применения к гражданам указанного дополнительного административного наказания.

Следовательно, вопрос о переквалификации действий ..... при пересмотре постановления не может быть решён, поскольку ухудшит его положение, как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях ..... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора города Северодвинска удовлетворить частично.

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Северодвинск» от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ..... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Пальмин