Постановление № 4А-478/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 4А-478/2018

№4А-478/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2018 г. г.Чита

И.о.председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев жалобу защитника Афанасьевой В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Читы от 11 июля 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 24 сентября 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Читы от 11 июля 2018 г. ПАО «ТГК №14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 24 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Афанасьева В.А. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2018 г. в 17 часов 33 минуты на пересечении дорог улиц 2-я Верхневокзальная и переулка Козловский, район строения №16 установлены факты несоблюдения ПАО «ТГК-14», ответственным за проведение работ, требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующем. На улице 2-я Верхневокзальная при движении от улицы Засопочная в сторону пересечения с переулком Козловский отсутствуют временные дорожные знаки 1.25, 8.3.2, 3.18.2; на улице 2-я Верхневокзальная при движении от строения №7 в сторону пересечения с переулком Козловский отсутствуют временные дорожные знаки 1.25, 8.3.1, 3.18.1; место производство работ на проезжей части пер.Козловский не обустроено ограждением; на пересечении улицы 2-я Верхневокзальная и переулка Козловский начало места производства дорожных работ не обозначено дорожным знаком 3.1, временный дорожный знак 1.25 установлен с нарушением требования ГОСТ по высоте; на улице Онискевича при движении от улицы Проспект Советов в сторону переулка Козловский отсутствуют временные дорожные знаки 1.25, 8.3.2, 3.18.2; на улице Онискевича при движении от улице Засопочная в сторону переулка Козловский отсутствуют временные дорожные знаки 1.25, 8.3.1,3.18.1; на пересечении улицы Онискевича и переулка Козловский, начало места производства дорожных работ не обозначено дорожными знаками 1.25, 3.1.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что ПАО «ТГК №14» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанного отрезка дороги возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее ремонт, то есть подрядную организацию ООО «ПСК-27», с которой 13 марта 2017 г. заключен договор №ЧЭК-914-17 на проведения ремонтных работ, был предметом исследования мирового судьи и судьи районного суда и правомерно отвергнут, так как не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии с пунктом 9.2.19 договора №ЧЭК-914-17 от 13 марта 2017 г. ООО «ПСК-27» обязано обеспечить на месте производства работ наличие информационного стенда с контактными данными (адрес, телефон и прочее) и сроками проведения работ, а также согласование и получение ордера на право производства земляных работ и установку временных дорожных знаков в соответствии с требованиями нормативных актов органов местного самоуправления. Однако данная обязанность подрядной организацией не выполнена и ордер-договор на право производства земляных работ получен ПАО «ТГК №14», которое тем самым приняло на себя ответственность за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения на месте производства ремонтных работ (л.д.10).

Действия ПАО «ТГК №14» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ПАО «ТГК №14» в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ПАО «ТГК №14» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Читы от 11 июля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 24 сентября 2018 года, вынесенные в отношении ПАО «ТГК №14» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Афанасьевой В.А. - без удовлетворения.

И.о.председателя

Забайкальского краевого суда Ходусова И.В.